美國佛羅里達(dá)州奧蘭多市一家夜店12日凌晨發(fā)生槍擊事件，造成100多人死傷，這可能成為美國控槍爭議的導(dǎo)火索。然而，提到美國槍支管制，不得不提一個(gè)組織――美國全國步槍協(xié)會(huì)（NRA)。

　　觀海解局（ID：guanhaijieju）記者梳理媒體報(bào)道發(fā)現(xiàn)，NRA是美國憲法第二修正案的狂熱支持者，為了將一切可能的“控槍舉動(dòng)”扼殺在搖籃中，不惜花錢抹黑反對者、投入人力物力架空立法機(jī)構(gòu)。作為共和黨的“傳統(tǒng)金主”，甚至有著左右美國總統(tǒng)大選的力量。就連現(xiàn)任總統(tǒng)奧巴馬都無法將其撼動(dòng)，在控槍方面遭遇任期內(nèi)的“最大挫折”。

　　奧蘭多槍擊案

　　美國佛羅里達(dá)州奧蘭多市一家夜店12日凌晨發(fā)生槍擊事件，造成至少50人死亡、53人受傷。這是美國歷史上造成死亡人數(shù)最多的槍擊案。

　　觀海解局（ID：guanhaijieju）記者翻閱外媒報(bào)道得知，槍手名為奧馬爾?馬丁，有兩張合法持槍執(zhí)照。奧蘭多警方援引美國煙酒槍械管理局(ATF)的消息稱，槍手在上周依法購得了彈藥。

　　當(dāng)?shù)胤治鋈耸空J(rèn)為，此次槍擊案中，槍手行兇時(shí)使用致命性輕武器，可能再次引發(fā)美國公眾對槍支管控問題的討論。

　　美國的持槍文化，始源于美國憲法，并成為前者最權(quán)威的保障。1789年通過的十條美國憲法修正案，即著名的“權(quán)利法案”，第二條即為：人民持有和攜帶武器的權(quán)利不容侵犯。憲法第二修正案的最大、最強(qiáng)硬的擁護(hù)者就是美國全國步槍協(xié)會(huì)。

　　步槍協(xié)會(huì)

　　逾百年歷史 原為愛好者俱樂部

　　已有140多年歷史的NRA最初只是一個(gè)槍支愛好者俱樂部，宗旨是“在科學(xué)的基礎(chǔ)上提高步槍射擊水平”。雖然NRA的現(xiàn)任執(zhí)行副總裁韋恩?拉皮兒埃爾曾稱聯(lián)邦執(zhí)法官員為“穿著長筒靴的納粹分子”，但歷史上NRA的第一個(gè)射擊場就是由政府幫助修建的。觀海解局（ID：guanhaijieju）記者發(fā)現(xiàn)，多年以來，NRA一直受到優(yōu)待，能以折扣價(jià)購買武器彈藥。

　　可能讓很多人感到意外，最初的NRA并不反對槍支管制。加州大學(xué)法學(xué)教授亞當(dāng)?溫克勒爾指出，早期的NRA領(lǐng)導(dǎo)人還幫助政府草擬槍支管制法案。NRA支持聯(lián)邦的第一部主要槍支管制法律，也就是1934年的《國家槍械法案》。

　　在國會(huì)聽證會(huì)上，NRA的前領(lǐng)導(dǎo)人卡爾?弗雷德里克被問到：憲法第二修正案是否構(gòu)成對《國家槍械法案》的障礙，他的回答是否定的。弗雷德里克認(rèn)為，美國憲法中并沒有保護(hù)持槍權(quán)的條款。

　　主旨變更

　　強(qiáng)硬派奪權(quán)后 反對槍支管制

　　直到上世紀(jì)70年代，NRA中的強(qiáng)硬派進(jìn)行了一次“造反”，奪取了領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。強(qiáng)硬派認(rèn)為槍支不應(yīng)該主要用來打獵，而是為了自衛(wèi)。進(jìn)而，他們確定了NRA的中心任務(wù)――反對槍支管制。

　　1975年，NRA成立了立法行動(dòng)研究所(ILA)，進(jìn)行院外游說，積極參與政治活動(dòng)。時(shí)至今日，自稱為“美國首屈一指的憲法第二修正案的捍衛(wèi)者”的NRA，已成為美國最強(qiáng)有力的利益集團(tuán)之一。

　　據(jù)觀海解局（ID：guanhaijieju）記者統(tǒng)計(jì)，有八位美國總統(tǒng)都是NRA的會(huì)員，他們分別是：麥金萊、塔夫脫、艾森豪威爾、肯尼迪、尼克松、里根、老布什、小布什。

　　其中最突出的代表是上世紀(jì)80年代執(zhí)政的里根總統(tǒng)，在其任內(nèi)通過的《武器擁有者保護(hù)法》，被反對者稱為“美國槍支管制運(yùn)動(dòng)的一次嚴(yán)重倒退”。里根上臺(tái)后不久遭到槍擊后，留下了一句名言――“不是槍殺人，而是人殺人”。這話至今仍被NRA拿來當(dāng)做擋箭牌。

　　手段強(qiáng)硬

　　扼殺“控槍舉動(dòng)” 抹黑反對者形象

　　觀海解局（ID：guanhaijieju）記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，美國有3億多人口，私槍保有量逾3億支。美國人對于是否持槍的態(tài)度十分矛盾――一方面不想失掉自衛(wèi)的權(quán)力，另一方面又不愿看到槍擊案所造成的血淋淋的現(xiàn)實(shí)。

　　擁有400萬會(huì)員、在美國底層民眾和政治高層中都有很強(qiáng)影響力的NRA利用了這種矛盾心理，不遺余力地進(jìn)行宣傳、游說議員，進(jìn)而造成美國歷史上數(shù)次槍支管理法案“流產(chǎn)”。

　　另外，NRA試圖將一切可能的“控槍舉動(dòng)”扼殺在搖籃中。早在1938年，美國政府就試圖頒布法律，遏制槍支犯罪。但迫于NRA的壓力，不得不取消了這些法律的制定。

　　到1963年，參議員杜德提出一項(xiàng)嚴(yán)控手槍買賣的法案。NRA隨即對杜德展開圍攻，動(dòng)用宣傳力量將杜德法案描繪成一個(gè)“共產(chǎn)黨妄圖解除美國武裝的陰謀”。

　　為了讓這個(gè)說法聽上去更靠譜，NRA還別出心裁地出資贊助了一部名為《紅色黎明》的電影，該片向公眾講述美國人民如何扛槍保衛(wèi)祖國的熱血故事。在強(qiáng)大的宣傳攻勢面前，法案最終胎死腹中。

　　“操控”立法

　　架空立法機(jī)構(gòu) 推動(dòng)槍支買賣合法化

　　觀海解局（ID：guanhaijieju）記者梳理發(fā)現(xiàn)，1982年，加州的公民正在討論《加州第15條法規(guī)》，該法規(guī)呼吁加州全體公民就是否禁止手槍擁有權(quán)進(jìn)行投票表決。投票伊始，這條法規(guī)得到60萬民眾的簽名支持，民眾要求禁止擁有手槍。

　　NRA聽聞此消息后立刻意識(shí)到，如果不阻止該項(xiàng)投票表決，反對禁槍管理的努力將會(huì)付之東流。隨后，NRA展開了猛烈的反攻，投入了大量的人力和財(cái)力，最后禁槍派慘敗。

　　從1968年到1988年，美國任何一次試圖對槍支管理的法律均遭到挫敗，在反對禁槍方面，NRA簡直架空了美國立法機(jī)構(gòu)。

　　1986年，在NRA的推動(dòng)下，美國通過了《武器擁有者保護(hù)法》，允許合法的來復(fù)槍和霰彈獵槍跨州銷售，并禁止建立任何全面的武器登記體系。2009年他們又使政府放寬了在公園和鐵路客運(yùn)攜帶槍支的禁令。

　　左右大選

　　共和黨“傳統(tǒng)金主” 自制“投票指南”

　　這個(gè)組織的力量到底有多大？觀海解局（ID：guanhaijieju）記者翻閱此前報(bào)道發(fā)現(xiàn)，NRA是美國最有影響力的院外游說組織。協(xié)會(huì)對美國總統(tǒng)大選、國會(huì)、州、郡議會(huì)選舉都有著能夠左右選情的力量。

　　因?yàn)楣埠忘h基本上是捍衛(wèi)美國憲法規(guī)定的持槍權(quán)利的，所以，NRA支持的總統(tǒng)大部分是共和黨，被稱作共和黨的“傳統(tǒng)金主”。

　　觀海解局（ID：guanhaijieju）記者發(fā)現(xiàn)，在美國國會(huì)選舉中，NRA的選票只投向擁護(hù)“第二修正案”的候選人。NRA要求自己的會(huì)員給每一位眾議院或參議員候選人評(píng)分。并將會(huì)員的評(píng)分匯總，制成“投票指南”。在投票時(shí)，支持槍支管制者往往深受打擊。

　　2000年大選被很多人認(rèn)為是NRA左右總統(tǒng)選舉的例證。一些觀察人士認(rèn)為，民主黨總統(tǒng)候選人戈?duì)栐诖筮x中失利的一個(gè)重要原因是其支持控槍，失去了一些偏遠(yuǎn)州的支持者。而小布什是NRA的會(huì)員，也反對槍支管制，因此得到了NRA的大力支持。

　　政客畏懼

　　理念對NRA不利 會(huì)被其揪住不放

　　除了影響總統(tǒng)選舉，NRA還干預(yù)大法官任命。當(dāng)總統(tǒng)提名最高法院大法官時(shí)，NRA都會(huì)調(diào)查候選人過往對持槍權(quán)的態(tài)度。

　　例如當(dāng)2009年奧巴馬提名索尼婭?索托馬約爾接任退休的蘇特大法官的空缺時(shí)，NRA就公開號(hào)召參議院否決這一任命，因?yàn)樗麄冋J(rèn)為這個(gè)候選人是反對持槍的。

　　觀海解局（ID：guanhaijieju）記者整理媒體報(bào)道發(fā)現(xiàn)，美國科羅拉多州立大學(xué)政治學(xué)教授約翰?斯特拉耶爾曾在接受記者采訪時(shí)表示，“NRA會(huì)揪住那些它認(rèn)為將推動(dòng)對其不利政策的政治人物不放，同時(shí)聲援那些步槍協(xié)會(huì)的支持者。因此，很多政治人物對步槍協(xié)會(huì)心存畏懼，避談控槍問題”。

　　另外，NRA的力量甚至連現(xiàn)任總統(tǒng)都無法撼動(dòng)。在2013年初，奧巴馬繞過國會(huì)簽署了23項(xiàng)控槍總統(tǒng)行政命令。然而這一被稱為近20年最全面、最徹底、最嚴(yán)格的控槍方案卻成效甚微。奧巴馬坦言，無力推動(dòng)美國控槍制度改革是其任期內(nèi)的“最大挫折”。