一

1949年春，中國大地上的大決戰(zhàn)已見分曉，國民黨失敗，共產(chǎn)黨獲勝，已成必然趨勢。22年處于非法狀態(tài)而不得不武裝反抗的共產(chǎn)黨，終于取得了政權(quán)。新政權(quán)該怎么組建？要通過什么樣的途徑？中國大地上的各種政治力量，都在觀望著。

中國共產(chǎn)黨人對此早有準(zhǔn)備，在1945年的中國共產(chǎn)黨第七次全國代表大會上，毛澤東就在政治報告中提出：“廢止國民黨一黨專政，建立民主的聯(lián)合政府?！泵珴蓶|還為實(shí)現(xiàn)民主聯(lián)合政府設(shè)計了兩個步驟：一是“經(jīng)過各黨各派和無黨無派代表人物的協(xié)議，成立臨時的聯(lián)合政府”；二是“經(jīng)過自由的無拘束的選舉，召開國民大會，成立正式的聯(lián)合政府”。在全國老百姓迫切期盼和平、期盼民主的形勢下，中共的“民主聯(lián)合政府”主張大得人心。與此同時，除原有的中國民主同盟等外，又新組建了一些民主黨派。一時間，召開黨派會議，推動民主政治，成為輿論主流。開會總要有個名目，時稱“政治會議”，國民黨談判代表提出加上“協(xié)商”二字，于是中國有了“政治協(xié)商會議”。

但政治協(xié)商會議卻是命運(yùn)多舛，開了沒多久，獨(dú)攬大權(quán)的國民黨就撕毀了民主契約，挑起全國內(nèi)戰(zhàn)。蔣介石在美國支持下，于1946年11月15日在南京召開國民大會，在共產(chǎn)黨和民主同盟等黨派拒絕參加的情況下，拉攏青年黨、民社黨和少數(shù)無黨派人士，通過“憲法”。1948年5月1日，南京國民大會閉幕，蔣介石“高票”當(dāng)選總統(tǒng)。同日，中共中央在西柏坡發(fā)布“五一口號”，毛澤東號召：全國勞動人民團(tuán)結(jié)起來，聯(lián)合全國知識分子、自由資產(chǎn)階級、各民主黨派、社會賢達(dá)和其他愛國分子，鞏固和擴(kuò)大反對帝國主義、反對封建主義、反對官僚資本主義的統(tǒng)一戰(zhàn)線，為打倒蔣介石、建立新中國而奮斗。同時號召各民主黨派、各人民團(tuán)體及社會賢達(dá)迅速召開新的政治協(xié)商會議，成立民主聯(lián)合政府。號召發(fā)布后，立即得到各方面的熱烈響應(yīng)。

5天后，在香港的民主黨派負(fù)責(zé)人有李濟(jì)深、何香凝、沈鈞儒、章伯鈞、馬敘倫、王紹鏊、陳其尤、彭澤民、李章達(dá)、蔡廷鍇、譚平山以及郭沫若等聯(lián)名致電毛澤東，熱烈響應(yīng)中共中央的號召，認(rèn)為這是“適合人民時勢之要求，尤符同人等之本旨”。他們還同時發(fā)表通電，號召國內(nèi)外暨海外僑胞，“共同策進(jìn)，完成大業(yè)”。

8月1日，毛澤東致電各民主黨派、民主人士，就召開新的政治協(xié)商會議的時機(jī)、地點(diǎn)、召集者、參加者的范圍、會議應(yīng)討論的問題等，征求意見。同日，周恩來為中共中央起草了致香港分局并潘漢年的電報，要他們按照毛澤東上述電報要求征詢各民主黨派的意見，并把這個征詢推廣到上海、南洋的民主人士中去，歡迎他們到解放區(qū)來商談和進(jìn)行準(zhǔn)備工作。次日，他又致電錢之光，讓他以解放區(qū)救濟(jì)總署特派員名義前往香港，會同方方、章漢夫、潘漢年、連貫、夏衍等，從事接送在港民主人士進(jìn)入解放區(qū)參加籌備新政協(xié)的工作。

為了同各民主黨派人士一起商討召開新政協(xié)的各項(xiàng)事宜，周恩來煞費(fèi)苦心，仔細(xì)考慮如何把旅居香港的各黨派民主人士安全地運(yùn)送到解放區(qū)，同時也要設(shè)法將分散在上海、北平、天津等地的民主人士轉(zhuǎn)移到中共中央駐地河北省西柏坡附近來。

當(dāng)時，香港與解放區(qū)之間的陸上、空中交通都已中斷。周恩來最初曾經(jīng)試圖開辟“香港——英國——蘇聯(lián)——哈爾濱”的專門路線，可港英當(dāng)局沒有同意。周恩來當(dāng)即決定放棄這一設(shè)想，決意開辟從香港坐船到大連或營口進(jìn)入解放區(qū)的海上通道。

香港分局書記方方接到周恩來的電報指示后，成立了一個接送民主人士北上的5人小組，由潘漢年掌管全面，夏衍、連貫負(fù)責(zé)與各民主黨派的頭面人物聯(lián)絡(luò)，許滌新負(fù)責(zé)籌措經(jīng)費(fèi)，饒彰風(fēng)負(fù)責(zé)接送的具體工作。

第一批北上的民主人士主要有沈鈞儒、譚平山、章伯鈞、蔡廷鍇和他的秘書林一元等，人數(shù)不多。這是由于租來的蘇聯(lián)“波爾塔瓦”貨船不大，客房極少。為了安全起見，民主人士的行李先行運(yùn)走，自己離家時只帶一個小提包，還化了裝。1948年9月12日上午，這艘負(fù)有特殊使命的貨船，向北出航。經(jīng)過16天的海上航行，終于在9月27日早上抵達(dá)朝鮮的羅津港。李富春受周恩來委托，提前趕到羅津迎接。29日，代表們到達(dá)哈爾濱市。

11月3日，周恩來為中共中央起草致高崗、李富春電：“依據(jù)目前形勢的發(fā)展，臨時中央人民政府有很大可能不需經(jīng)全國臨時人民代表會議，即徑由新政協(xié)會議產(chǎn)生?！币虼?，“應(yīng)多邀請一些尚能與我們合作的中間人士，甚至個別的中間偏右，乃至本來與統(tǒng)治階級有聯(lián)系而現(xiàn)在可能影響他擁護(hù)聯(lián)合政府的分子，以擴(kuò)大統(tǒng)戰(zhàn)面”。

第二批北上的民主人士主要有：馬敘倫、郭沫若、丘哲、許廣平、陳其尤、翦伯贊、馮裕芳、曹孟君、韓練成等。1948年11月23日深夜，他們從香港開赴大連。當(dāng)時，周恩來特地事先拍電報給在大連負(fù)責(zé)情報工作的馮鉉和劉昂，指示說：這一批民主人士北上，要安排最好的旅館，民主黨派負(fù)責(zé)人要住單間，確保安全；要舉行歡迎宴會（并具體指定了座位座次）。還指示說北方天氣寒冷，要為他們準(zhǔn)備好皮大衣、皮帽子、皮鞋等御寒衣物；并請大連市委協(xié)助做好接待工作。

第三批北上的民主人士較多，護(hù)送工作的確要慎之又慎，特別是要籌劃李濟(jì)深安全離港的工作，更是大費(fèi)周章。周恩來在給大連電示的同時，也給香港錢之光處發(fā)了電報，告訴他已經(jīng)走了兩批人員，很可能引起外界注意，行動要更加謹(jǐn)慎。

李濟(jì)深是中國國民黨革命委員會主席，除了中共同他聯(lián)系密切外，港英當(dāng)局與他常有來往，與美國領(lǐng)事館也接觸頻繁。白崇禧曾親筆寫信給李濟(jì)深，請他到武漢“主持大計”。后來由于國民黨進(jìn)步人士何香凝、梅龔彬等的勸說，李濟(jì)深才沒有上當(dāng)。

李濟(jì)深的寓所在中環(huán)半山區(qū)羅便臣道，港英政治部在馬路對面租了一層樓，派了幾個特工人員住在那里，名為“保護(hù)”，實(shí)則監(jiān)視。中共5人小組經(jīng)過研究，擬定了一個周密的計劃，決定在圣誕節(jié)次日的夜間上船，12月27日凌晨駛離香港。到了12月23日，時任香港《華商報》董事經(jīng)理、代總編輯楊奇接到任務(wù)，負(fù)責(zé)運(yùn)送李濟(jì)深的兩件行李，并負(fù)責(zé)護(hù)送李濟(jì)深等人以參加宴會為掩護(hù)，登上了蘇朝合營的貨船“阿爾丹”號。

這艘載著李濟(jì)深、茅盾、柳亞子等30多人從香港赴大連的輪船，在途中遇到大風(fēng)浪，耽誤了一些時間，航行了12天，到1949年1月7日上午才抵達(dá)大連。周恩來知道后非常著急，幾次去電大連詢問情況，直到他們安全抵達(dá)大連，才放下心來。

按照周恩來的指示，我方事先設(shè)法買了御寒的皮貨，民主人士一到，負(fù)責(zé)接待的同志就送去獺皮帽、皮鞋、貉絨大衣。他們收到這些物品，十分感動，有的人要付款。劉昂等人解釋說：解放區(qū)實(shí)行供給制，衣帽鞋都是送的，這是周恩來指示我們辦的。大家連聲說：恩來先生想得真周到，吃穿住行都給我們安排這樣好，真是太感謝了。這批民主人士在大連逗留期間，游覽了市區(qū)，參觀了工廠。

二

新政協(xié)的籌備會議原定在哈爾濱召開，由于形勢發(fā)展飛快，后來改在北平召開籌備會。1949年2月27日，周恩來在西柏坡親自審閱修改《關(guān)于新的政治協(xié)商會議諸問題的協(xié)議》、《新政治協(xié)商會議籌備會組織條例（草案）》、《參加新政協(xié)籌備會各單位民主人士候選人名單》、《政府組織大綱（草案）》、《中國人民民主革命綱領(lǐng)（草案）》，并批示將它們以《新的政治協(xié)商會議有關(guān)文件》為名付印成冊。

1949年4月初，國共雙方代表在北平舉行和平談判，周恩來在20天的談判過程中，先后5次邀集在北平的民主人士和大學(xué)教授會面，向他們報告和談進(jìn)展情況，聽取他們的意見，之后又向各民主黨派人士報告了和談破裂的經(jīng)過。

和談破裂后，周恩來把主要精力投入到新政協(xié)的籌備中。6月11日，新政治協(xié)商會議籌備會預(yù)備會議舉行，商定參加新政協(xié)籌備會的單位為23個，共134人，并確定了籌備會常務(wù)委員會人選等。

15日，新政協(xié)籌備會在北平中南海勤政殿舉行第一次全體會議。周恩來擔(dān)任大會臨時主席并致開幕詞。經(jīng)過討論和修改，通過了籌備會的組織條例和新政協(xié)籌備會常務(wù)委員會的名單。周恩來強(qiáng)調(diào)：這次會議期間，“凡是重大的議案不是光在會場提出”，而且在提出之前“總是事先有協(xié)商的”，“協(xié)商這兩個字非常好”。

當(dāng)晚，籌備會常務(wù)委員會第一次會議在周恩來主持下舉行，推選毛澤東為常務(wù)委員會主任，周恩來、李濟(jì)深、沈鈞儒、郭沫若、陳叔通為副主任，李維漢為秘書長。為了加快各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，決定在常務(wù)委員會領(lǐng)導(dǎo)下設(shè)立6個小組，分別完成下列任務(wù)：一、擬定參加新政協(xié)的單位及其代表名額；二、起草新政協(xié)組織條例；三、起草共同綱領(lǐng)；四、起草宣言；五、擬定政府組織大綱；六、擬定國旗、國徽及國歌方案。周恩來并被推選兼任第三小組組長，負(fù)責(zé)起草《共同綱領(lǐng)》。

19日，新政協(xié)籌備會第一次全體會議閉幕后，一切籌備工作都由籌備會常務(wù)委員會及其領(lǐng)導(dǎo)的6個小組分別擔(dān)負(fù)起來。周恩來的工作重心，主要放在了協(xié)商參加新政協(xié)的代表名單和起草《共同綱領(lǐng)》上。

參加新政協(xié)的代表名單，需要代表廣泛包括的各民主黨派、各人民團(tuán)體、各區(qū)域、人民解放軍、國內(nèi)兄弟民族、國外華僑及愛國民主人士的代表人物。取舍恰當(dāng)，十分不易，可謂是整個籌備工作中最繁重的工作之一。代表名單，一般先由單位提名，聽取各方面的意見，反復(fù)磋商，再確定下來。在這個過程中，常常為了某一個代表的適當(dāng)與否而函電往返，斟酌再三，費(fèi)時達(dá)數(shù)周之久。這方面的問題既復(fù)雜又重要，許多事情都是周恩來親自處理的。

在處理復(fù)雜的黨派問題的同時，新政協(xié)還特設(shè)“無黨派民主人士”一類代表，以盡量照顧到各個方面。周恩來說：“無黨派民主人士是在中國革命的具體歷史條件下發(fā)展形成的。由于國民黨反動統(tǒng)治的嚴(yán)重壓迫，許多志士仁人雖然沒有組織起來，但卻在領(lǐng)導(dǎo)著、聯(lián)系著很大一批民主人士從事民主運(yùn)動。因此，嚴(yán)格和正確地說，無黨派民主人士是沒有黨派組織有黨派性的民主人士?！?/span>

作為負(fù)責(zé)起草《共同綱領(lǐng)》的新政協(xié)籌備會第三小組組長，周恩來在6月18日主持召開了第三小組第一次會議，決定由中國共產(chǎn)黨起草《共同綱領(lǐng)》的初稿，第三小組組員分為政治法律、財政經(jīng)濟(jì)、國防外交、文化教育、其他等5個小組討論，分別寫出具體條文，供起草者參考。他說：“我們的政協(xié)會議，加上一個‘新’字，以區(qū)別于舊的政治協(xié)商會議?！豆餐V領(lǐng)》將決定聯(lián)合政府的產(chǎn)生，也是各黨派各團(tuán)體合作的基礎(chǔ)?！?/span>

為了保證按時拿出《共同綱領(lǐng)》的草案，周恩來請示毛澤東，暫時放下手頭的許多事務(wù)，集中精力完成這項(xiàng)工作。于是，一段時間里，人們很難見到周恩來的蹤跡了。他在6月下旬把自己“關(guān)”在勤政殿里，親自動手寫作《共同綱領(lǐng)》條文。經(jīng)過一個星期廢寢忘食的“鏖戰(zhàn)”，終于完成了起草工作。然而，他沒有休息，又急忙召開會議，征求各方面對草案的意見，并進(jìn)行修改。周恩來所執(zhí)筆的《共同綱領(lǐng)》以明確而概括的語言，規(guī)定了新中國的國家性質(zhì)、人民的基本權(quán)利和義務(wù)、政權(quán)機(jī)關(guān)、軍事制度、經(jīng)濟(jì)政策、文化教育政策、民族政策和外交政策，是新中國成立的一份重要文獻(xiàn)。其中，明確新中國“為新民主主義即人民民主主義的國家”，它的“經(jīng)濟(jì)建設(shè)的根本方針，是以公私兼顧、勞資兩利、城鄉(xiāng)互助、內(nèi)外交流的政策，達(dá)到發(fā)展生產(chǎn)、繁榮經(jīng)濟(jì)之目的”；“各種社會經(jīng)濟(jì)成分在國營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)之下，分工合作，各得其所，以促進(jìn)整個社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展”。

7月初，中共中央成立開國大典籌備委員會。周恩來擔(dān)任主任，彭真、林伯渠、李維漢任副主任。

即將誕生的新中國，此時還沒有一個正式名稱。于是，中共與各民主黨派各人民團(tuán)體就國號問題進(jìn)行了廣泛的協(xié)商。毛澤東在新政協(xié)籌備會第一次全體會議上致詞時最后呼喊的三個口號中，有一個是“中華人民民主共和國萬歲！”在新政協(xié)籌備會起草各項(xiàng)文件的過程中，一些代表對這個原擬的國名“中華人民民主共和國”提出了不同的看法。

雷潔瓊發(fā)言說，如果國名太長，用時不用全稱就要注明是簡稱。黃炎培和復(fù)旦大學(xué)教授張志讓的意見被整理成書面報告，提出：“我國國名似可將原擬‘中華人民民主共和國’改為‘中華人民民主國’，簡稱‘中華民國’或‘中華民主國’。將來進(jìn)入社會主義階段即可改稱‘中華社會主義民主國’?！鼻迦A大學(xué)教授張奚若也對原擬國名提出質(zhì)疑，發(fā)表了第三種意見。張奚若說：“有幾位老先生嫌‘中華人民民主共和國’的名字太長，他們說應(yīng)該去掉‘民主’二字，我看叫‘中華人民共和國’好。”張奚若繼續(xù)說：“有人民就可以不要‘民主’兩字了，豈有人民而不民主的呢？且‘民主’一詞democ-racy來自希臘字，原意與‘人民’相同。去掉‘民主’二字后，從以下解釋也很容易明白：為共和而非專制，是民主而非君主?！嗣瘛@個概念已經(jīng)把‘民主’的意思表達(dá)出來了，不必再重復(fù)寫上 ‘民主’二字?！?/span>

可在討論中，毛澤東卻支持沿用“中華民國”國號，理由是共產(chǎn)黨是救中國不是亡中國，新中國取代舊中國是新政府取代舊政府，不是新國家取代舊國家， 我們共產(chǎn)黨反蔣不反孫。后來何香凝打了個圓場說：“中華人民共和國”里面包涵了“中華民國”這4個字，其實(shí)質(zhì)是一樣的，“民國”的“民”就是“人民”，中山先生一身為共和奮斗，這國自然就是“共和國”了。毛澤東聽了覺得有理，就沒有作聲了。

新政治協(xié)商會議籌備會第四小組把關(guān)于國名的意見歸納了三種名稱，留待政府組織法起草委員會去斟酌。經(jīng)8月17日小組第三次全體會議修正，通過為組織法的初步草案。在這個初步草案里，新的國名去掉了“民主”二字，采用“中華人民共和國”。然而，在國號后面仍拖著一個“尾巴”。在后來提交給政協(xié)第一屆全體會議的文件中，國號即“中華人民共和國”之后帶著一個括號，里面寫著“簡稱‘中華民國’”6個字。

8月26日，周恩來主持召開新政協(xié)籌備會常務(wù)委員會第四次會議。在討論政協(xié)組織法草案時，周恩來提議，新政治協(xié)商會議定名為“中國人民政治協(xié)商會議”?！霸谌嗣衩裰鲊抑行枰y(tǒng)一戰(zhàn)線，即使在社會主義時期，仍然有與黨外人士的統(tǒng)一戰(zhàn)線。要合作，就要有各黨派統(tǒng)一合作的組織，這組織就叫‘中國人民政治協(xié)商會議’，要長期存在下去。”

三

1949年8月28日下午4時15分，宋慶齡由鄧穎超等陪同從上海抵達(dá)北平。毛澤東、周恩來、朱德和民主黨派負(fù)責(zé)人等到前門車站歡迎。

車剛停穩(wěn)，毛澤東便走進(jìn)車廂，握著宋慶齡的手熱情地說：“歡迎你，歡迎你，一路上辛苦了！”宋慶齡高興地說：“謝謝你們的邀請，我向你們祝賀，祝賀中國共產(chǎn)黨在你的領(lǐng)導(dǎo)下取得偉大勝利?！?/span>

宋慶齡在毛澤東陪同下走下列車。她身著一套黑色拷綢旗袍，系一條潔白的紗巾，盤著發(fā)髻，顯得十分端莊。周恩來迎上前去握手問候，宋慶齡說：“感謝你派你的夫人來接我。”周恩來說：“歡迎你來和我們一起領(lǐng)導(dǎo)新中國的建設(shè)。”

原來，早在這年1月19日，毛澤東、周恩來便聯(lián)名寫信給留居上海的宋慶齡：“中國革命勝利的形勢已使反動派瀕臨死亡的末日，滬上環(huán)境如何，至所系念。新的政治協(xié)商會議將在華北召開，中國人民革命歷盡艱辛，中山先生遺志迄今始告實(shí)現(xiàn)。至祈先生命駕北來，參加此一人民歷史偉大的事業(yè)，并對于如何建設(shè)新中國予以指導(dǎo)。至于如何由滬北上，已告夢醒和漢年、仲華熟商，總期以安全為第一。謹(jǐn)電致意，佇盼回音?！?/span>

宋慶齡接到信后，因當(dāng)時身體不適，不宜旅行，暫時未能動身。

5月27日，上海解放。6月中旬，新政治協(xié)商會議籌備會在北平召開之時，毛澤東和周恩來商量要派一位專使專程去上海請宋慶齡北上。這時，周恩來建議選派和宋慶齡交情很深的鄧穎超去上海迎請為好。毛澤東則補(bǔ)充說，曾長期在宋慶齡先生身邊工作的廖夢醒一同去迎接更好。

廖夢醒先行一步，見到了宋慶齡。因?yàn)閷O中山是在北平不幸病逝的，所以宋慶齡對廖夢醒說：“北平是我最傷心之地，我怕到那里去?！绷螇粜颜f：“北平將成為紅色中國的首都。鄧大姐代表恩來同志，特來迎你。你打算什么時候見大姐？”宋慶齡說她想好了再通知廖夢醒。

6月19日，毛澤東給宋慶齡寫了一封親筆信：“慶齡先生：重慶違教，忽近4年。仰望之忱，與日俱積。茲者全國革命勝利在即，建設(shè)大計，亟待商籌，特派鄧穎超同志趨前致候，專誠歡迎先生北上。敬希命駕蒞平，以便就近請教，至祈勿卻為盼！專此。敬頌大安！”

兩天后，周恩來也親筆給宋慶齡寫了一封信：“慶齡先生：滬濱告別，瞬近3年。每當(dāng)蔣賊肆虐之際，輒以先生安全為念。今幸解放迅速，先生從此永脫險境，誠人民之大喜，私心亦為之大慰?，F(xiàn)全國勝利在即，新中國建設(shè)有待于先生指教者正多，現(xiàn)借穎超專誠迎迓之便，謹(jǐn)陳渴望先生北上之情。敬希早日命駕，實(shí)為至幸。專上。敬頌大安！”

6月28日，鄧穎超接到宋慶齡宴請自己的請柬。當(dāng)天，鄧穎超帶著毛澤東、周恩來的親筆信，和許廣平、羅叔章一起從北平專程赴上海。29日，鄧穎超到宋慶齡的寓所。多年不見，勝利重逢的歡樂，使中國這兩位偉大的女性擁抱在一起。

鄧穎超款款敘說別離后的情懷，宋慶齡非常有興趣地傾聽著。接著，鄧穎超介紹了新政協(xié)的籌備情況，并從手提包書取出毛澤東和周恩來的親筆信，鄭重地說：“新的政治協(xié)商會議即將在北平召開，中央人民政府也將正式建立。黨中央、毛主席懇切盼望您能北上共商建國大計。”

宋慶齡接過兩封信，明白其中的分量。她仔仔細(xì)細(xì)地看完了，認(rèn)認(rèn)真真地思索著，慢慢地說：“這事容我再仔細(xì)想一想?！编嚪f超忙說：“這事不忙馬上定下來，先生可以從容考慮再作定奪?！?/span>

鄧穎超在上海留下來了，一留便是兩個月。期間，鄧穎超又幾次去看望宋慶齡，約請她出席有關(guān)活動、或出席宋慶齡在上海舉辦的有關(guān)公益活動。終于有一天，宋慶齡微笑著對鄧穎超說：“我決定接受毛澤東主席和周恩來先生的邀請?！?/span>

隨即，鄧穎超和宋慶齡商量哪一天動身，并立即通知北平。

當(dāng)時，有3個單位都提出要推宋慶齡為代表，她以什么名義參加政協(xié)會議呢？7月18日，周恩來和李維漢致電中共中央華東局陳毅、潘漢年并轉(zhuǎn)鄧穎超，請他們就這個問題征詢宋慶齡本人的意見。

3天后，鄧穎超復(fù)電周恩來、李維漢說：“孫夫人表示因身體不佳不能參加任何團(tuán)體的業(yè)務(wù)，也不愿參加任何團(tuán)體，只愿以個人旁聽的資格列席新政協(xié)會議。”同時，鄧穎超提議：“以宋為特別邀請代表，請中央決定?！?/span>

為此，新政協(xié)代表中特設(shè)了“特邀代表”一類，其中有宋慶齡、陶孟和、張難先、張元濟(jì)、張治中、邵力子、程潛、傅作義、周信芳、梅蘭芳、賽福鼎等。8月6日，周恩來致電鄧穎超：“新政協(xié)9月開會，孫夫人以8月下旬或9月5日前來平為好，并請她9月下旬在平參加中蘇友好協(xié)會籌備會議?！笨梢哉f，宋慶齡北上參加政協(xié)會議，與周恩來的大力推動是分不開的。

四

為讓代表進(jìn)一步了解會議有關(guān)情況，便于會議期間討論， 9月7日，周恩來在北京飯店向已到北平的政協(xié)會議代表作《關(guān)于中國人民政協(xié)幾個問題的報告》。

15日，周恩來作為政協(xié)中共黨組書記，在新政協(xié)籌備會上說明，新政協(xié)代表成分和比例是根據(jù)黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線的路線、方針，采取和各黨派各團(tuán)體充分協(xié)商的方式確定的。同時，他反復(fù)講解黨的統(tǒng)戰(zhàn)政策：“民主人士對于孤立蔣介石所起的作用很大，我們必須學(xué)會同他們共事。我們不能以為，天下是共產(chǎn)黨打下來的，我們是主人，是我們請你們來開會的。都是政協(xié)代表，如果你叫同志，他叫先生，不就成了宗派？”指出：革命勝利后“需要動員各種力量參加工作，到處都要碰到合作的問題”，因此必須加強(qiáng)同黨外各界民主人士的合作——如果“我們領(lǐng)導(dǎo)得好，可以不流血過渡到社會主義”。

17日，由周恩來主持的新政協(xié)籌備會第二次會議在中南海勤政殿召開，他代表常委會作了關(guān)于會議籌備工作的報告，宣布會議籌備工作已經(jīng)勝利完成。這次會議上，正式?jīng)Q定將新的政治協(xié)商會議定名為“中國人民政治協(xié)商會議”。

9月21日晚，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議在中南海懷仁堂隆重開幕。出席開幕式的各黨派、團(tuán)體代表634人，來賓300人。6時后，與會者陸續(xù)入場，每人胸前都別著一枚剛剛趕制出來的新政協(xié)徽章。

當(dāng)晚，懷仁堂門前，彩色氣球上懸著墨綠色的飄帶，門兩側(cè)彩旗迎風(fēng)招展，會場之內(nèi)玻璃燈、水銀燈交相輝映，使整個會堂顯得莊嚴(yán)瑰麗，光彩奪目。政協(xié)籌備委員會工作人員經(jīng)過一個多月的努力，讓這座古老建筑煥然一新。

主席臺的上方，懸著巨幅會標(biāo)“中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議”，主席臺的后幕上懸著政治協(xié)商會議會徽。會徽的下方，并排懸著孫中山和毛澤東的巨幅畫像。由于新的國旗還沒有最后確定，兩旁是中國人民解放軍軍旗。主席臺布置得莊嚴(yán)大方。

主席臺上坐著毛澤東、朱德、劉少奇、宋慶齡、李濟(jì)深、張瀾、高崗、程潛、何香凝，沈鈞儒、黃炎培、郭沬若、周恩來等。當(dāng)毛澤東宣布大會開幕時，軍樂隊齊奏中國人民解放軍進(jìn)行曲，同時在場外鳴放禮炮54響。全體代表起立，熱烈鼓掌達(dá)5分鐘之久。

周恩來代表籌備會報告了出席會議的各類代表名額和總?cè)藬?shù)，提出主席團(tuán)名單和秘書長人選的建議，得到全場一致通過。

毛澤東用洪鐘般的聲音致辭開幕詞。當(dāng)他以沉穩(wěn)、緩慢的語調(diào)莊嚴(yán)宣告“我們的工作將寫在人類的歷史上，它將表明：占人類總數(shù)四分之一的中國人從此站立起來了?！覀儓F(tuán)結(jié)起來，以人民解放戰(zhàn)爭和人民大革命打倒了內(nèi)外壓迫者，宣布中華人民共和國的成立?！覀兊拿褡鍖⒃僖膊皇且粋€被人侮辱的民族了，我們已經(jīng)站起來了，”時，全場人們的眼里都閃爍著淚花。

22日，周恩來代表主席團(tuán)向大會作了關(guān)于主席團(tuán)常務(wù)委員名單和設(shè)立6個分組委員會的報告，并代表第三小組作了《關(guān)于中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)草案的起草經(jīng)過和特點(diǎn)》的報告。23日，周恩來聽取第六小組秘書彭光涵匯報新政協(xié)代表在討論國旗、國徽、國歌等方案時發(fā)表的各種不同意見。

其實(shí)，自登報征稿后，社會上反響強(qiáng)烈，僅1個月內(nèi)便收到數(shù)以千計的設(shè)計稿件。其中，國旗提案1902件、圖案2992幅；國徽提案112件、圖案900幅；國歌提案633件，歌詞694首。應(yīng)征者遍及國內(nèi)外，來稿者中，既有以文言文寫作的老先生，也有工人、農(nóng)民、機(jī)關(guān)干部，同時也有大學(xué)教授、中小學(xué)教師、作家、自由職業(yè)者，還有解放軍戰(zhàn)士、海外華僑，甚至連小學(xué)生也以稚嫩的字跡寫來了意見稿。周恩來說，這充分說明了全國各族人民和各階層人民對于人民政權(quán)的擁護(hù)，對新中國的國旗、國徽、國歌的誕生異常關(guān)心，翹首以待。

周恩來發(fā)現(xiàn)，征得的國旗圖案大體可分為四類：一、鐮錘交叉（或稱鐮刀斧頭）并加五角星。此類圖案最多，開始贊成的人也多，如陳嘉庚就專門設(shè)計了中國式的鐮刀斧頭圖案，還說：“中國有中國式的鐮刀、斧頭，不能因蘇聯(lián)用了，我們就不用。這是最好的代表工、農(nóng)建國的圖案，許多來稿都說了這個問題。”二、嘉禾齒輪代表工農(nóng)聯(lián)盟的圖案。三、以兩色或三色的橫條、豎條加鐮刀、斧頭或五角星或嘉禾齒輪。四、以紅旗上排列五角星圖案，或者紅旗中加五角星并加一兩條黃杠代表黃河、長江等。

經(jīng)過反復(fù)研究，大家一致認(rèn)為，前三類不合國體，不能采用。較為可供參考挑選的只有第四類。為了廣泛征求意見，又從中評選出較好的幾十幅圖案。為了評選時不帶任何偏見，周恩來指示把選出的幾十幅圖案按類型編成一冊，每幅圖案只編號，不寫作者姓名。

經(jīng)過初評復(fù)選，38幅國旗圖案闖過一關(guān)又一關(guān)。其中，“復(fù)字1號”是紅旗上方有一顆大五角星；“復(fù)字3號”是中間加兩條黃杠表示黃河、長江；“復(fù)字4號”是中間加一條黃杠代表黃河。最初，贊成選擇“復(fù)字1號”、“復(fù)字4號”、“復(fù)字3號”為國旗圖案的比較多，毛澤東也曾是“復(fù)字4號”的贊同者。上海曾聯(lián)松設(shè)計的五星紅旗圖案被編為“復(fù)字32號”，其草擬的說明是，大五角星表示中國共產(chǎn)黨，周圍4個小五角星表示工、農(nóng)、小資產(chǎn)階級和民族資產(chǎn)階級。盡管大家比較傾向“復(fù)32號”五星紅旗的圖案，但又覺得4個階級的提法不妥。有人說：資產(chǎn)階級怎么能進(jìn)入社會主義呢？

后來，毛澤東在勤政殿邀請各方面人士。宴會后，毛澤東拿著放大了的五星紅旗圖案說：“中國的革命勝利就是在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下以工、農(nóng)為基礎(chǔ)，團(tuán)結(jié)了小資產(chǎn)階級、民族資產(chǎn)階級共同斗爭取得的，這是中國革命的歷史事實(shí)，今后還要共同努力進(jìn)行社會主義革命。我看這個圖案反映了中國革命實(shí)際，反映了在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，中國人民大團(tuán)結(jié)共同進(jìn)行革命斗爭的方向。我看就提在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，我國人民的大團(tuán)結(jié)。國旗是不是就選這個圖案？”大家熱烈鼓掌表示贊同。

25日晚8時，毛澤東、周恩來約請郭沫若、沈雁冰、黃炎培、田漢、梁思成等18人在中南海開會，協(xié)商確定國旗、國歌、國都、紀(jì)年等問題。

當(dāng)時，收到的國歌歌詞、歌譜應(yīng)征稿件中有郭沫若、馬敘倫、馮至等知名人士的作品。小組評選了一部分歌詞、歌譜印發(fā)給大家，有的還組織樂隊進(jìn)行演奏，但大家都感到不理想。在討論時，大家都認(rèn)識到，要在短時間內(nèi)創(chuàng)作出理想的國歌詞譜，的確比較困難。

但是，新中國誕生之時不能沒有國歌。國歌既要有大眾性，又必須具有莊嚴(yán)性，如此雅俗共賞的歌曲創(chuàng)作確實(shí)不易。而且，國歌代表一個國家，特別是代表人民當(dāng)家做主的新中國的國歌！用一支什么樣的歌曲才能充分體現(xiàn)它的特點(diǎn)，反映億萬站起來的中國人民的心聲呢？

大家一時陷入了沉思。這時，一位身材高大、面容清瘦的中年男子站起來發(fā)言，打破了沉默：“建議用《義勇軍進(jìn)行曲》代國歌怎么樣？”此人就是著名畫家徐悲鴻。

周恩來立即表示支持，說：“徐悲鴻先生的這個建議很好?！读x勇軍進(jìn)行曲》這首歌雄壯而豪邁，很有革命氣概，而且節(jié)奏鮮明，適合演奏，也適合于大家演唱。用這首歌作國歌是合適的?！?/span>

周恩來說完，著名建筑學(xué)家、國旗國徽評選委員會顧問梁思成站起來發(fā)言：“徐悲鴻先生的這個建議我贊成。我想起了以前我在美國時，有一次上街，聽見有人用口哨吹《義勇軍進(jìn)行曲》，我回頭一看，原來是一位騎自行車的美國青年，這說明這首歌受到很多人的喜愛，我看用這支歌代國歌很好?！?/span>

接著，大家紛紛發(fā)言，提出自己的看法。討論時，有人說：“新中國即將成立了，中華民族已作為一個偉大的民族屹立在世界東方，而這首歌詞當(dāng)中卻有‘到了最危險的時候’這樣不符合現(xiàn)在情況的句子，是不是過時了？”聽后，周恩來說：“這首歌在抗戰(zhàn)中起過巨大的鼓舞作用，盡管新中國成立了，但今后還可能有戰(zhàn)爭，我們還要居安思危?！?/span>

商議結(jié)果，大多數(shù)人傾向于在國歌未制定以前，以《義勇軍進(jìn)行曲》為代國歌。最后，毛澤東說：“大家都認(rèn)為《義勇軍進(jìn)行曲》做國歌最好，我看就這樣定下來吧?！?/span>

毛澤東說完，大家熱烈鼓掌，表示贊同。會議結(jié)束時，毛澤東、周恩來建議，大家合唱《義勇軍進(jìn)行曲》。于是，豐澤園里傳出了洪亮而激昂的歌聲。

當(dāng)日深夜，黃炎培、司徒美堂、何香凝、馬寅初、沈鈞儒等在下榻的北京飯店里，收到一封由周恩來和林伯渠聯(lián)名相邀的午宴請柬。上面寫著：“9月26日上午11時半在東交民巷六國飯店舉行午宴，并商談重要問題，請出席?！苯拥竭@種請柬的共有二三十位70歲上下的老者。

第二天中午，應(yīng)邀者按時趕到六國飯店。周恩來主持宴會。他叫人關(guān)上餐廳的大門，開始講話。周恩來說：“今天請來赴宴的，都是辛亥革命時期的長輩……我國有句老話，叫做‘請教長者’，今天的會就是如此。在討論文件時，各位看見國號‘中華人民共和國’之下，有一個‘簡稱中華民國’的括號。這個簡稱，有兩種不同意見，有的說好，有的說不必要了。常委會特叫我來請教老前輩，看看有什么高見。老前輩對‘中華民國’這4個字，也許還有點(diǎn)舊感情?！?/span>

周恩來說完后，快人快語的民建代表黃炎培首先發(fā)言。他說：“我國老百姓教育很落后，感情上習(xí)慣用‘中華民國’。一旦改掉，會引起不必要的反感，留個簡稱，是非常必要的。政協(xié)3年一屆，3年之后，我們再來除掉，并無不可?！焙蜗隳又f：“‘中華民國’是孫中山先生革命的一個結(jié)果，是用許多烈士鮮血換來的。關(guān)于改國號問題，我個人認(rèn)為，如果能照舊用它也是好的，大家不贊成，我就不堅持我的意見?！?/span>

這時，辛亥革命參加者、清朝進(jìn)士周致祥，態(tài)度堅決地反對用簡稱，他說：“我反對仍要簡稱，什么‘中華民國’，這是一個禍國殃民、群眾對它毫無好感的名稱。20多年來更是被蔣介石弄得不堪言狀了。我主張就用‘中華人民共和國’，表示此次人民革命和辛亥革命的性質(zhì)各不相同。”

緊接著，83歲的美洲僑領(lǐng)司徒美堂激動地站起來，要求發(fā)言。這時，宴會廳里顯得更安靜了，大家等待著聽這位老人的意見。他說：“我沒有什么學(xué)問。我是參加辛亥革命的人，我尊敬孫中山先生，但對于‘中華民國’4個字，則絕無好感。理由是中華‘官國’，與‘民’無涉。22年來更被蔣介石與CC派弄得天怨人怒，真是痛心疾首。我們試問，共產(chǎn)黨所領(lǐng)導(dǎo)的這次革命是不是跟辛亥革命不同？如果大家認(rèn)為不同，那么我們的國號應(yīng)叫‘中華人民共和國’，拋掉‘中華民國’的爛招牌。國號是一個極其莊嚴(yán)的東西，一改就得改好，為什么要3年之后才改？語云：‘名不正則言不順，言不順則令不行?！匀唤凶觥腥A民國’，何以昭告天下百姓？我們好像偷偷摸摸似的。革命勝利了，連國號也不敢改。我堅決反對什么簡稱，我堅決主張光明正大地用‘中華人民共和國’的全稱?！彼就矫捞玫脑捬灾衫?，擲地有聲。一說完，大廳里頓時響起一陣熱烈的掌聲。曾以痛罵國民黨官僚資本而出名的馬寅初也站起來，表示說：“我完全擁護(hù)剛才司徒先生提出的主張。括號中的簡稱不倫不類，不像話，應(yīng)該去掉！”民盟領(lǐng)導(dǎo)人張瀾表示：“我也反對用什么簡稱?！标愂逋ㄒ操澇纱俗h。

接著，法律專家沈鈞儒從法律的角度對簡稱問題進(jìn)行了解釋。他說：“如果有些群眾還要寫‘中華民國’，那是他們的一時之便，我們也不必明令禁止。至于堂堂的三大文件里加上簡稱‘中華民國’的括號，這的確是法律上的一個大漏洞；不合法律觀點(diǎn)，也萬萬不應(yīng)如此。遍觀世界各國國號，只有字母上的縮寫，而沒有載之于立國文件上的其他簡稱。將來在行文上，用國家名義與別國訂約時，也有不便。所以我也主張不用那個 ‘簡稱中華民國’。”

于是，會上的態(tài)度成了一邊倒，幾乎都開始反對用“中華民國”這個簡稱。

最后，由周恩來作小結(jié)，他介紹了文件草案上有這個括號的緣由，并表示：“我要把今天大家發(fā)表的意見綜合送給大會主席團(tuán)常委參考，并由主席團(tuán)常委作出最后決定。”

27日，政協(xié)一屆全體會議繼續(xù)在中南海懷仁堂舉行。會議討論和通過了政府組織法，一致同意和決定：去掉國號后面“中華民國”的簡稱。政協(xié)代表們認(rèn)為，簡稱“中華民國”去掉，不等于把中華民國過去革命的歷史意義一概抹煞。如辛亥革命、國共合作等都是有它的歷史意義的。

同時，馬敘倫代表國都、紀(jì)年、國旗、國歌方案整理委員會向大會作了報告。

經(jīng)過討論，周恩來代表主席團(tuán)提出了4個決議草案付諸表決：一、中華人民共和國國都定于北平，自即日起改名為北京。二、中華人民共和國的紀(jì)年采用公元，今年為1949年。三、中華人民共和國的國歌未正式制定前，以《義勇軍進(jìn)行曲》為代國歌。四、中華人民共和國的國旗為五星紅旗，象征中國革命人民大團(tuán)結(jié)。

周恩來的話音剛落，掌聲如雷，響徹了整個會場，經(jīng)久不息。以上4個議案被全體代表一致通過。遺憾的是，因沒有確定國徽的式樣，即使在國慶日上也未能使用。

29日，周恩來作為會議執(zhí)行主席之一，主持通過了《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》和《關(guān)于選舉中國人民政協(xié)全國委員會和中央人民政府委員會的規(guī)定》。

30日下午，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議在懷仁堂舉行閉幕會。

會議選舉了中國人民政治協(xié)商會議第一屆全國委員會委員：毛澤東、劉少奇、朱德、周恩來、張瀾、李濟(jì)深等180人當(dāng)選；選舉了中央人民政府正副主席及全體委員：毛澤東任主席，朱德、劉少奇、宋慶齡、李濟(jì)深、張瀾、高崗6人為副主席，周恩來、陳毅等63人為政府委員；討論和通過了中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議宣言和給中國人民解放軍致敬電。

會上，周恩來提議將“為國犧牲的人民英雄紀(jì)念碑”建在天安門廣場上。他解釋說，之所以這樣提議，是因?yàn)樘彀查T廣場有“五四”以來的革命傳統(tǒng)，同時這里也是全國人民和全世界人民敬仰的地方。這個意見得到大多數(shù)代表的贊同。

毛澤東宣布大會閉幕。49名著新式軍裝的軍樂隊員，演奏起《中華人民共和國國歌》。

下午6時，毛澤東、周恩來等全體政協(xié)代表從懷仁堂來到天安門廣場，整好隊，開始舉行紀(jì)念碑奠基典禮，首都各界群眾代表3000余人出席。

林伯渠在莊嚴(yán)的國歌樂曲聲中宣布儀式開始。周恩來在肅穆的氣氛中，代表大會主席團(tuán)致詞：“我們中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議為號召人民紀(jì)念死者，鼓舞生者，特決定在中華人民共和國首都北京建立一個為國犧牲的人民英雄紀(jì)念碑。現(xiàn)在，1949年9月30日，我們?nèi)w代表在天安門外舉行這個紀(jì)念碑的奠基禮?！苯又?，全體代表脫帽靜默志哀。

哀畢，毛澤東宣讀紀(jì)念碑碑文：“30年以來，在人民解放戰(zhàn)爭和人民革命中犧牲的人民英雄們永垂不朽！由此上溯到1840年，從那時起，為了反對內(nèi)外敵人，爭取民族獨(dú)立和人民自由幸福，在歷次斗爭中犧牲的人民英雄們永垂不朽！”

而后，毛澤東跨步向前，執(zhí)鏟鏟土，投入坑中。劉少奇、周恩來、朱德等其他代表也都一一鏟土入坑，為紀(jì)念碑的基石培土，為中國“第一碑”奠基，表示對革命先烈的崇敬。

當(dāng)天晚上，中南海懷仁堂舉行盛大宴會，慶祝第一屆人民政協(xié)會議的勝利閉幕。

中華人民共和國——一個人民當(dāng)家作主的新國家誕生了！