隨著寶雞特大城市的發(fā)展，進(jìn)城務(wù)工的新生代農(nóng)民工人數(shù)急劇增加。這一群體的精神文化生活情況如何，直接影響著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的和諧發(fā)展。為此，區(qū)政協(xié)法制、群團(tuán)、文史資料委員會(huì)組織部分政協(xié)委員，采取聽(tīng)匯報(bào)、座談?dòng)懻?、發(fā)放問(wèn)卷和與農(nóng)民工直接交談的形式，先后到區(qū)級(jí)有關(guān)部門和寶雞惠昌鑄業(yè)有限責(zé)任公司、陜西華星房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司、寶雞瑞豐房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司，向陽(yáng)餐飲有限責(zé)任公司進(jìn)行了調(diào)研。從調(diào)研情況看，新生代農(nóng)民工精神文化生活不足的問(wèn)題，雖已引起有關(guān)單位的重視，但總體形勢(shì)并不樂(lè)觀。

一、我區(qū)新生代農(nóng)民工的基本狀況

（一）調(diào)查問(wèn)卷所反映的新生代農(nóng)民工情況

初步估算我區(qū)約有28000多名新生代農(nóng)民工在城市打工，這次視察的1個(gè)鎮(zhèn)、5個(gè)企業(yè)、5個(gè)部門，共涉及新生代農(nóng)民工3000多人，約占總數(shù)的十分之一。

本次問(wèn)卷采用全國(guó)統(tǒng)一調(diào)查問(wèn)卷，共分兩步進(jìn)行：第一步由各調(diào)研單位自己組織調(diào)研、答卷；第二步我們從建筑企業(yè)、鑄造企業(yè)、住宿餐飲、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)的200份問(wèn)卷中，又進(jìn)行了抽樣統(tǒng)計(jì)分析：

1、 性別比例分布情況：餐飲業(yè)男性約占10%，女性約占90%；建筑業(yè)男性約占90%，女性約占10%；鑄造業(yè)男性約占85%，女性約占15%；居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)男性約占30%，女性約占70%。由此看來(lái)，不同的行業(yè)中男女分布比例明顯不同，服務(wù)業(yè)中以女性為主，建筑鑄造行業(yè)中以男性為主。

2、工資收入情況：以建筑、鑄造、住宿餐飲業(yè)為例，10%的熟練工和重體力勞動(dòng)者，月工資約3000―4000元，管理人員約2400―3000元；約占90%的普工和服務(wù)人員月工資約800―1600元。由此看來(lái)，熟練工人、管理人員、重體力勞動(dòng)者的工資高于女性和其他人員工資2―3倍。

3、每周工作時(shí)間情況：住宿餐飲業(yè)每周工作時(shí)間為60―70小時(shí)；建筑、鑄造業(yè)每周工作時(shí)間為40―50小時(shí)；他們中約有20―30%的人每周工作時(shí)間在70小時(shí)以上。由此看來(lái)，在住宿餐飲業(yè)和建筑、鑄造業(yè)中，新生代農(nóng)民工的實(shí)際工作時(shí)間都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)國(guó)家規(guī)定的每周40小時(shí)工作日，日常生活中他們很少有休暇的時(shí)間。

4、用于文化消費(fèi)資金額： 普通工人月消費(fèi)在11―30元之間； 女性、服務(wù)人員月消費(fèi)在31―50元；管理人員、熟練工月消費(fèi)在50元以上。由此看來(lái)，管理人員、熟練工人和工資收入較高的人員，一般用于文化消費(fèi)較高，反之較低。

5、個(gè)人閑暇時(shí)間活動(dòng)情況：住宿餐飲業(yè)、建筑和鑄造業(yè)中，60%的人選擇聽(tīng)音樂(lè)、上網(wǎng)、看電視；30%的人選擇睡覺(jué)，10%的人選擇喝酒、打牌、看報(bào)或其他。由此看來(lái)，新生代農(nóng)民工的閑暇文化資源，主要來(lái)源于社會(huì)公共文化。

６、企業(yè)所提供的文化生活情況：住宿餐飲業(yè)、建筑業(yè)、鑄造業(yè)中，50%的人認(rèn)為企業(yè)沒(méi)有提供任何文化活動(dòng)， 40%的人認(rèn)為企業(yè)提供的文化生活內(nèi)容單一、貧乏，不能滿足需求，10%的人認(rèn)為提供了一些，基本能滿足我的需求。由此看來(lái)， 90%的員工認(rèn)為，企業(yè)沒(méi)有提供或提供的文化生活不能滿足需求。

7、參加社區(qū)文化活動(dòng)情況：30%的人偶爾參加社區(qū)文化娛樂(lè)活動(dòng)，40%的人不知道社區(qū)有文化娛樂(lè)活動(dòng)，20%的人知道社區(qū)有活動(dòng)，但不知道如何參加。

8、 打工的目的： 70%的人打工目的是為了賺錢養(yǎng)家和尋找發(fā)展機(jī)會(huì)，20%的人認(rèn)為在老家沒(méi)有就業(yè)機(jī)會(huì)，只有10%的人是為了出來(lái)見(jiàn)見(jiàn)世面和過(guò)上城里人的生活。

（二）企業(yè)所提供的精神文化生活情況

這次我們所選擇的調(diào)研點(diǎn)，都是新生代農(nóng)民工比較集中、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和精神文化活動(dòng)相對(duì)比較好的民營(yíng)企業(yè)。這些民營(yíng)企業(yè)雖然生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的目的是為了盈利，但在為農(nóng)民工提供精神文化生活資源方面都要做了一些工作。

硤石鎮(zhèn)紅石磚廠，共有新生代農(nóng)民工60多人，企業(yè)在提供飲食便利的同時(shí)，建起了棋牌室，提供了麻將機(jī)、KTV等。企業(yè)每年組織一次外出旅游，逢年過(guò)節(jié)還放發(fā)適量慰問(wèn)品，基本滿足了農(nóng)民工的精神文化需求。

寶雞惠昌鑄業(yè)有限公司，為員工提供集體宿舍、職工食堂，并按月發(fā)放生活補(bǔ)助，在食堂大廳設(shè)置乒乓球臺(tái)，用于活躍文化生活。今年在做好職工培訓(xùn)的同時(shí)，他們還利用春節(jié)等重大節(jié)日，舉辦文藝晚會(huì)、拔河比賽等活動(dòng)，活躍員工精神文化生活，提高了企業(yè)凝聚力。

華星房地產(chǎn)有限責(zé)任公司和瑞豐房地產(chǎn)（集團(tuán)）有限公司，在建筑工期緊、人員不穩(wěn)定的情況下，仍然組織部分管理人員和員工到湯浴等地旅游。瑞豐房地產(chǎn)公司，今年上半年先后兩次組織卡拉OK大 賽，有效增強(qiáng)了員工的愛(ài)崗敬業(yè)熱情。

向陽(yáng)烤鴨店是向陽(yáng)公司最早的門店之一，在我市小有名氣。他們的員工40%以上是新生代農(nóng)民工，企業(yè)認(rèn)為，沒(méi)有他們就沒(méi)有老百姓餐桌上的美呋佳肴，就沒(méi)有烤鴨店的紅紅火火，因此企業(yè)十分重視文化活動(dòng)。今年五月舉辦十周年店慶，公司精心組織員工排練節(jié)目十多個(gè)，極大的調(diào)動(dòng)了員工的積極性。許多職工說(shuō)，“我們好久沒(méi)有這種快樂(lè)的感覺(jué)了”。

（三）政府職能部門積極提供文化資源

區(qū)委、區(qū)政府十分重視精神文明和文化建設(shè)工作，每年 都要利用春節(jié)等重大節(jié)日舉辦全民文化活動(dòng)。各職能部門，積極履行職責(zé)，盡最大努力做好新生代農(nóng)民工的精神文化工作。

區(qū)文化廣電局，以文化館、圖書館和斗雞影劇院為陣地，積極為農(nóng)民工提供精神文化資源。今年先后投資1000多萬(wàn)元，新建鎮(zhèn)街綜合文化站11個(gè)，村（社區(qū)）室102個(gè)，文化基層服務(wù)點(diǎn)78個(gè)，電影放映隊(duì)6個(gè)。今年以來(lái)先后深入社區(qū)、農(nóng)村、學(xué)校、建筑工地公放電影1000多場(chǎng)，30多萬(wàn)人次，僅今年內(nèi)7―8月份就為農(nóng)民工免費(fèi)放電影10 余場(chǎng)，除此還利用元宵節(jié)等，廣泛舉辦了多種文化節(jié)活動(dòng)，有效地提升了我區(qū)新生代農(nóng)民工的精神文化氛圍。

團(tuán)區(qū)委在對(duì)豐富新生代農(nóng)民工精神文化生活情況調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際在農(nóng)民工中設(shè)立“青春驛站”，通過(guò)電話熱線解決農(nóng)民工的生活困惑和心理包袱，使許多新生代農(nóng)民工消除了進(jìn)城后的不適應(yīng)感。

區(qū)人社局在做好農(nóng)民工維權(quán)的同時(shí)，積極做好農(nóng)民工的技能培訓(xùn)，今年已先后投資40多萬(wàn)元，組織餐飲、電器修理、汽車維修等技能鑒定培訓(xùn)1300多人，農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)120多人，勞務(wù)輸出2000多人，使農(nóng)民工外出前基本做到人人都要有一技之長(zhǎng)。

區(qū)住建局、商務(wù)局都把職工文化生活納入企業(yè)精神文明建設(shè)的內(nèi)容之中，要求各企業(yè)積極開(kāi)展各種有益的文化娛樂(lè)活動(dòng)。所屬企業(yè)舉辦文化活動(dòng)，他們要派人參加光臨指導(dǎo)，有效提高了企業(yè)搞好精神文化活動(dòng)的積極性。

硤石鎮(zhèn)把做好農(nóng)民工的維權(quán)和精神文化生活，做為自己的份內(nèi)工作，經(jīng)常深入鎮(zhèn)屬企業(yè)檢查指導(dǎo)。今年內(nèi)已對(duì)100多名新生代農(nóng)民工進(jìn)行了培訓(xùn)，并與有關(guān)民營(yíng)企業(yè)主協(xié)商，為農(nóng)民工建立了文化活動(dòng)室。每次鎮(zhèn)上舉辦文化活動(dòng)，都把所屬企業(yè)納入活動(dòng)范圍，促使他們積極做好企業(yè)精神文化工作。

二、農(nóng)民工精神文化生活方面存在的問(wèn)題

新生代農(nóng)民工進(jìn)城以后，他們身在城市卻又難以融入城市，工作漂泊不定，生活依靠自理，精神文化生活內(nèi)容單一，因此這方面存在的問(wèn)題也比較突出。

（一）基層群團(tuán)組織不健全，作用沒(méi)有很好地發(fā)揮出來(lái)，新生代農(nóng)民工的精神文化生活基本處于沒(méi)人管的狀況。我們所到的4個(gè)民營(yíng)企業(yè)，群團(tuán)組織不十分健全，調(diào)查問(wèn)卷顯示，80%的人說(shuō)“自己是團(tuán)員，但不知道企業(yè)有沒(méi)有團(tuán)組織，反正沒(méi)有見(jiàn)活動(dòng)過(guò)”。

（二）企業(yè)還沒(méi)把新生代農(nóng)民工的精神文化生活納入企業(yè)正常管理之中。現(xiàn)有企業(yè)的精神文化生活，基本上處于無(wú)計(jì)劃、無(wú)安排、無(wú)人專管的狀況，就是臨時(shí)組織一些活動(dòng)，也只是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的臨時(shí)動(dòng)意。而且，每次活動(dòng)參加的人員面也很小，基本局限于管理層的小范圍之中。

（三）社區(qū)文化娛樂(lè)活動(dòng)與民營(yíng)企業(yè)聯(lián)系較少，民營(yíng)企業(yè)基本上是社區(qū)文化娛樂(lè)活動(dòng)的盲區(qū)。4個(gè)調(diào)查點(diǎn)都說(shuō)，社區(qū)文化活動(dòng)從來(lái)沒(méi)有去過(guò)他們那里，也從來(lái)沒(méi)有與他們共同開(kāi)展過(guò)什么精神文化娛樂(lè)活動(dòng)。問(wèn)卷顯示：60%的人根本不知道社區(qū)有文化娛樂(lè)活動(dòng)。

（四）新生代農(nóng)民工培訓(xùn)工作不協(xié)調(diào)。現(xiàn)在各家培訓(xùn)各家的，目的只是為了完成每年上面下達(dá)的培訓(xùn)任務(wù)。結(jié)果造成用人、培訓(xùn)、發(fā)證三者脫節(jié)，發(fā)證的機(jī)關(guān)培訓(xùn)發(fā)證，而不管就業(yè)，用人單位自己培訓(xùn)又無(wú)權(quán)發(fā)證。

三、幾點(diǎn)建議

（一）團(tuán)區(qū)委等群團(tuán)組織，要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善民營(yíng)企業(yè)的基層組織建設(shè)。按照“先大、后小，先易、后難”的原則，先在一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)較好、人員比較穩(wěn)定的民營(yíng)企業(yè)中，建立健全共青團(tuán)組織，努力做到使進(jìn)城務(wù)工的新生代農(nóng)民工政治上有家可歸。然后再在一些人員流動(dòng)較大的民營(yíng)企業(yè)中建立健全團(tuán)組織，逐步實(shí)現(xiàn)群團(tuán)組織的全覆蓋。

（二）區(qū)精神文明辦、文化局、企業(yè)主管部門和街道辦事處，要把企業(yè)的精神文化生活情況，納入企業(yè)精神文明建設(shè)的內(nèi)容之中。從年初計(jì)劃、年中落實(shí)到年底考核，對(duì)企業(yè)的精神文化生活工作予以指導(dǎo)、協(xié)助和考核，以促使企業(yè)在做好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的同時(shí)做好農(nóng)民工，特別是新生代的精神文化生活工作。

（三）進(jìn)一步發(fā)揮好鎮(zhèn)街“成人農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校”和“市民學(xué)?！钡淖饔谩?/span>由各鎮(zhèn)街安排1―3名專、兼職人員，專門負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)民科技知識(shí)的培訓(xùn)與傳播。鎮(zhèn)街設(shè)校、村組設(shè)班（點(diǎn)），把各部門臨時(shí)性的培訓(xùn)，通過(guò)“成人農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校”和“市民學(xué)?！?，統(tǒng)一協(xié)調(diào)落實(shí)為比較正規(guī)的專業(yè)培訓(xùn)。努力在提高農(nóng)民科技、文化素質(zhì)的同時(shí)，使農(nóng)民工能夠根據(jù)自己的打工去向，在走出之前學(xué)到一些賴以生存的基本技能。同時(shí)，建議區(qū)人社局積極與上級(jí)有關(guān)部門溝通，努力使用工企業(yè)自己組織的技能培訓(xùn)，在經(jīng)過(guò)有關(guān)部門的統(tǒng)一考核合格后予以認(rèn)可，以鼓勵(lì)企業(yè)及時(shí)培訓(xùn)出符合社會(huì)需求的各類專業(yè)人才。

（四）廣泛開(kāi)展對(duì)新生代農(nóng)民工的正面宣傳，讓全社會(huì)充分認(rèn)識(shí)新生代農(nóng)民工在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要性。各鎮(zhèn)街、各有關(guān)部門要經(jīng)常深入企業(yè)，廣泛開(kāi)展各種有益的精神文化娛樂(lè)活動(dòng)，客觀真實(shí)的反映他們的工作生活狀態(tài)。要象關(guān)心自己的孩子一樣，關(guān)心、幫助他們盡快融入城市，促使他們盡快的從一個(gè)為謀生而來(lái)的農(nóng)民，轉(zhuǎn)變成為一個(gè)具有較高素質(zhì)的城市居民。

2012年11月19日