整合開發(fā)北坡旅游資源，打造國家4A級風(fēng)景名勝區(qū)

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位委員，我受區(qū)政協(xié)第六視察組的委托，就我組視察調(diào)研的成果向大家作一匯報，我今天發(fā)言的題目是《整合開發(fā)北坡旅游資源，建設(shè)國家4A級風(fēng)景名勝區(qū)》。

我區(qū)為寶雞市中心城區(qū)，不但旅游資源豐富，歷史文化、民俗文化、宗教文化交相輝映，并且交通方便，配套設(shè)施齊全，旅游接待基礎(chǔ)較好，非常適合發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)。尤其旅游文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展既有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又能兼顧環(huán)境保護(hù)，并且是有利于社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，完全可以作為我區(qū)的一個重點發(fā)展方向。近年來，我區(qū)為發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)，也做了大量卓有成效的工作。為了配合我區(qū)建設(shè)省級旅游示范縣，現(xiàn)建議整合開發(fā)北坡旅游資源，建成國家4A級風(fēng)景名勝區(qū)。

北坡旅游資源現(xiàn)狀分析

這里說的北坡，是指西起長壽溝，東至金臺觀，南到引渭渠，北接勝利塬的大區(qū)域。從旅游資源的角度，可以分為四大片區(qū)。東部片區(qū)，原稱“金閣流霞” 區(qū)，以金臺觀為中心，2009年起，區(qū)政府斥資5千余萬元建設(shè)北坡東部金臺觀道教文化景區(qū)，一期工程已在2012年順利峻工，二期工程也正在進(jìn)展中，可以說已形成道教文化主題公園的雛形。中部片區(qū)，原稱“雁鶩云宵” 區(qū)，以金臺森林公園中心廣場和中心大臺階為主體，市民文化的特色已經(jīng)凸顯。西部片區(qū)，原稱“金頂春色”區(qū)，以金頂寺為中心，可以考慮開發(fā)為佛教文化主題公園。金頂寺是中心城區(qū)最大的佛教寺院，與扶風(fēng)法門寺、鳳翔靈山，并列為寶雞三大佛寺，經(jīng)常參加活動的信眾近萬人。北部片區(qū)為西府天地民俗景區(qū)，包括一帶兩翼六區(qū)，塬邊農(nóng)家樂、美林觀光園農(nóng)業(yè)旅游、大唐秦王陵等發(fā)展已相當(dāng)成功，游人眾多，特色鮮明。

但是俗話說，獨木不成林，旅游發(fā)展需要連片才有更好的效益。一加一大于二，要將幾路人馬整合成一個集團(tuán)軍才有更強(qiáng)的戰(zhàn)斗力。所以建議整合北坡旅游資源，將北坡整體建成為一個國家4A級風(fēng)景名勝區(qū)。

鑒于金臺森林公園，原稱“北坡森林公園”，現(xiàn)為市屬單位，并且森林公園在未來的4A級景區(qū)中，基本上是發(fā)揮一個片區(qū)的作用，所以建議景區(qū)不宜以“金臺森林公園”、“北坡森林公園”、“北坡風(fēng)景名勝區(qū)”命名?？煞窨紤]命名為“羽山風(fēng)景名勝區(qū)”。

建設(shè)景區(qū)旅游環(huán)線

要將北坡旅游資源成功整合為一個整體，建設(shè)景區(qū)旅游環(huán)線，完成片區(qū)間、景點間便捷、暢通的交通聯(lián)接是一個需要首先考慮的重要舉措。

現(xiàn)北坡道路建設(shè)已有一定基礎(chǔ)，在此基礎(chǔ)上稍作努力即可建成貫通四個片區(qū)的旅游環(huán)線。從金臺觀為起點，向西道路已聯(lián)接金臺森林公園中心廣場，由中心廣場向西南道路已通至金頂春色大臺階，現(xiàn)在需要新建道路穿越金頂春色廣場通往金頂寺前廣場。這是需要新建的第一條道路。然后通過部分金頂寺至新春村路段，再向北新建道路聯(lián)接森林公園主干道。這是需要新建的第二條道路。然后從森林公園主干道向北新建道路上塬，通往美林觀光園。這是需要新建的第三條道路，。從美林觀光園經(jīng)大唐秦王陵至塬邊農(nóng)家樂，再向東下塬至金臺觀已有現(xiàn)成道路。至此完整形成旅游環(huán)線。

形成環(huán)線需要新建的三條道路，其中第一條道路以市作家協(xié)會和城市展覽館路口為起點通往金頂寺，全長約1公里。第二條道路已有土路面，從新春村北通往森林公園主干道橋西，全長約0.3公里。第三條道路從森林公園主干道通往美林觀光園，線路及長度都需具體勘測規(guī)劃后確定，工程量稍大，但也是完成旅游環(huán)線所必需。建議在條件許可的情況下，應(yīng)三條新路一次性建成。如因資金需分批到位或因勘測規(guī)劃的需要，也可考慮分階段實施，首先建成前兩條道路，這樣雖暫未形成完整的環(huán)線，也首先完成了各片區(qū)和各景點的有效聯(lián)接。

北坡旅游環(huán)線的規(guī)劃上，應(yīng)超前思維，以滿足景區(qū)未來大踏步發(fā)展的需要。因此建議旅游環(huán)線道路應(yīng)全部規(guī)劃為雙向車道，再加單側(cè)游人步道和排水溝渠。并參考鳳縣道路路邊小景觀建設(shè)和綠化美化的成功經(jīng)驗，對環(huán)線道路進(jìn)行美化，并加設(shè)各片區(qū)各景點路標(biāo)指示牌。新建道路按此要求一步到位，已建道路可分段逐步改造到位。

關(guān)于完善西部片區(qū)佛教文化主題公園建設(shè)的兩點建議

西部片區(qū)以金頂寺和金頂春色廣場為中心，同東部、北部和中部片區(qū)建設(shè)相比稍顯滯后，綠化多、景點少、特色不夠鮮明。為此提出兩點建議：

（一）建設(shè)通向金頂寺的大臺階

建議對西關(guān)再就業(yè)市場進(jìn)行改造，這樣車道可以從寶福路直通馬連道，從馬連道過引渭渠橋，再修建大臺階直通金頂寺，剛好形成通向金頂寺山門的直線。同時可考慮在大臺階區(qū)域及兩側(cè)安排布置幾處佛教文化小景點。

過去大部分寶雞人，尤其是經(jīng)濟(jì)條件較好的，拜佛都愛去扶風(fēng)，去鳳翔。隨著金頂寺的建設(shè)和發(fā)展，已有部分人拜佛留在寶雞。如果我們能繼續(xù)搞好西部片區(qū)佛教文化主題公園的建設(shè)，能留住更多的本地香客，也相當(dāng)于起到了吸引外地香客的效果。

（二）在西區(qū)建設(shè)多處佛教文化小景點

建議以金頂寺為中心，在南至引渭渠，北至坡頂，東至中心廣場，西至長壽溝的范圍內(nèi)，布置建設(shè)二十四處佛教文化小景點。如數(shù)種印度傳統(tǒng)式樣小型景觀佛塔，大小基本類同金頂寺前廣場6米高的菩提塔、尊勝塔即可。印度傳統(tǒng)佛塔式樣有十余種，可選擇幾種建為小型景觀佛塔，個別可安排為中型塔；數(shù)種石經(jīng)幢；數(shù)種吉祥雕塑，即提升財運和旺勢，培涵地氣的佛教八吉祥，或從中選出幾種；數(shù)組佛教主題組雕，如說法組雕、禪坐組雕等；十米以下小型露天佛像，因為按規(guī)定十米以上需要獲得國家宗教局行政許可，這樣可以避免復(fù)雜的報批手續(xù)；數(shù)組刻有佛教格言或勸世名言的文化石；一至二處轉(zhuǎn)經(jīng)亭；一處解脫門等等。這些小景點占地很少，完全可以通過加強(qiáng)土地利用和進(jìn)行綠地改造來解決，這方面金臺森林公園已表示了配合的意向。具體涉及宗教政策方面，可以責(zé)成區(qū)宗教局負(fù)責(zé)向上級宗教事務(wù)部門匯報，并進(jìn)行指導(dǎo)和溝通，涉及宗教教義方面可以責(zé)成區(qū)佛教協(xié)會負(fù)責(zé)配合指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

資金方面可動員社會力量進(jìn)行援建。如果考慮二十四處景點中，建設(shè)二十處小型景點和四處中型景點，估計需資金總量約700至800萬元。可考慮每處景點分別作為一個單獨的援建項目，援建者可刻碑留名，這樣每個項目所需資金量不大，易于實施。如有需要，也可考慮二十四處景點分批實施，先建十二處。

結(jié) 語

我們相信，乘著十八屆三中全會的東風(fēng)，在區(qū)政府的正確部署和領(lǐng)導(dǎo)下，一定能將北坡旅游資源有效整合，發(fā)揮出倍增的效益，我區(qū)旅游事業(yè)也將迎來光輝的明天。