政協(xié)金臺區(qū)委員會

傳感器是一種檢測裝備，能感受到被測量的信息，并將感受到的信息，按一定規(guī)律變換成為電信號或其他所需形式的信息輸出，以滿足信息的傳輸、處理和控制等要求，是大數(shù)據(jù)、人工智能、智能制造等新一代信息技術(shù)的感知基礎(chǔ)和數(shù)據(jù)來源，是實現(xiàn)萬物互通互聯(lián)、彰顯國家科技實力的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是金臺搶占新一輪發(fā)展制高點、加速追趕超越的“引擎閥”。為加快金臺傳感器產(chǎn)業(yè)發(fā)展，4月份，區(qū)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會組織部分經(jīng)濟(jì)界委員，深入寶雞市新博華機(jī)電技術(shù)公司、寶雞市賽索電子科技有限公司、麥克傳感器股份有限公司等企業(yè)走訪調(diào)研、座談交流、分析研判，現(xiàn)就有關(guān)情況報告如下：

一、歷史與現(xiàn)狀

金臺區(qū)是我國最早從事壓力傳感器的科研和生產(chǎn)基地，擁有中國最早的壓力傳感器研究所寶雞市晶體管廠研發(fā)中心，1977年5月在這里生產(chǎn)了中國第一個商品化壓阻壓力傳感器系列CYG2-6，是新中國傳感器產(chǎn)業(yè)發(fā)源地，被譽為中國“壓力傳感器之鄉(xiāng)”。寶雞市晶體管廠先后研發(fā)出傳感器系列產(chǎn)品，并以各行業(yè)專用和特種用途傳感器著稱于國內(nèi)軍工、科技領(lǐng)域，為我國各型導(dǎo)彈、戰(zhàn)機(jī)、艦船等軍事工業(yè)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)。1997年12月，晶體管廠改制重組、股權(quán)轉(zhuǎn)讓，成立陜西秦明電子（集團(tuán)）有限公司，公司注冊英達(dá)路18號，生產(chǎn)基地隨之搬遷。

目前，在區(qū)行政審批局注冊傳感器企業(yè)41戶，大多集中在西關(guān)片區(qū)原晶體管廠周圍；在臥龍寺、陳倉鎮(zhèn)、群眾路等地散居傳感器企業(yè)20多戶，部分注冊在單元房，注冊電話已變更、無法聯(lián)系。秦明小區(qū)現(xiàn)存秦明傳感器有限公司1家企業(yè)，在崗員工不足20人；麥克傳感器股份有限公司、寶雞市賽索電子公司2家企業(yè)，注冊不在金臺，生產(chǎn)在金臺。樂宇測控與陜西機(jī)電學(xué)院教學(xué)合作到期，現(xiàn)已停產(chǎn)；奧新測控受市場影響處于半停產(chǎn)狀態(tài)；新博華機(jī)電技術(shù)有限公司共有員工55人，主營壓力傳感器、風(fēng)壓傳感器、高頻動態(tài)傳感器、中高溫傳感器、小型壓力傳感器結(jié)構(gòu)件的研發(fā)生產(chǎn)銷售，年產(chǎn)傳感器結(jié)構(gòu)件30萬臺，2019年實現(xiàn)銷售收入2019萬元，利稅60萬元。

金臺作為新中國傳感器產(chǎn)業(yè)的最早發(fā)源地，歷史悠久、技術(shù)成熟、基礎(chǔ)雄厚。據(jù)初步統(tǒng)計，到2019年底，全區(qū)傳感器產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值達(dá) 0.82 億元，同比增長 21.4 %，總體呈現(xiàn)三個特點：

一是產(chǎn)業(yè)集群初步形成。目前，全區(qū)有傳感器銷售企業(yè)13戶，維修安裝企業(yè)2戶，生產(chǎn)銷售企業(yè)6戶，研發(fā)生產(chǎn)銷售企業(yè)20戶，初步形成新博華為龍頭帶動，傳感器、變送器及儀器儀表共同發(fā)展、小微企業(yè)協(xié)作配套，研發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)、封裝測試、應(yīng)用完整的產(chǎn)業(yè)體系。

二是產(chǎn)品市場應(yīng)用廣泛。金臺區(qū)傳感器生產(chǎn)企業(yè)主要產(chǎn)品100多種，以力敏傳感器生產(chǎn)為主，涉及壓力、溫度、流量、液位四個主要大類，產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于機(jī)車、航空航天、工業(yè)、醫(yī)療、汽車電子、消費電子、智慧城市等多個領(lǐng)域。

三是科技創(chuàng)新愈加活躍。在41余戶傳感器企業(yè)中，有高新技術(shù)企業(yè)3戶， 20戶企業(yè)有研發(fā)能力；壓力傳感器全國領(lǐng)先，麥克傳感器有限公司是國家法定壓力計量授權(quán)檢定機(jī)構(gòu)。其中新博華公司有高級工程師3人，專業(yè)技術(shù)人員10人，在科技創(chuàng)新方面有優(yōu)勢。

二、短板與困境

原金臺傳感器龍頭企業(yè)搬遷后，留下的企業(yè)主要是做傳感器的配套及組裝，不從事最核心的傳感器芯片和芯體生產(chǎn)，科技附加值不高，應(yīng)用不廣泛，尚處發(fā)展低谷。存在的主要困難是：

一是重視程度不夠。沒有把傳感器產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在全國傳感器產(chǎn)業(yè)發(fā)源地的高度來謀劃、推進(jìn)，支持推進(jìn)措施不實、不細(xì)、不具體；投入不足,發(fā)展緩慢，沒有形成規(guī)模；龍頭企業(yè)缺乏，核心承載引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展不夠;沒有建成專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)承載區(qū)，部分企業(yè)注冊在單元樓，租用生產(chǎn)經(jīng)營場地，新博華等企業(yè)處于城鄉(xiāng)結(jié)合部，生產(chǎn)生活環(huán)境較差。

二是工藝裝備落后。目前，僅存的傳感器企業(yè)都是原寶雞市晶體管廠分流出來的人員組建，企業(yè)小而散，研發(fā)力量和資金薄弱，自主創(chuàng)新能力差；機(jī)械加工技術(shù)和封裝技術(shù)落后，手工操作較多，檢測手段不規(guī)范，產(chǎn)品競爭力弱；智能化、微型化的高端傳感器欠缺，技術(shù)分散，產(chǎn)業(yè)鏈條不全，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，生產(chǎn)配套不足，單打獨斗現(xiàn)象明顯，產(chǎn)業(yè)集群化、規(guī)模化程度不夠。

三是技術(shù)人才匱乏。金臺區(qū)傳感器企業(yè)大部分屬于勞動密集型和銷售外向型企業(yè)，以低成本競爭為主，技術(shù)創(chuàng)新能力弱，在高精度、高敏感度分析、成分分析和特殊應(yīng)用的高端方面差距較大；專業(yè)人才缺乏，尤其是高端創(chuàng)新人才和高素質(zhì)創(chuàng)業(yè)型人才不多，部分現(xiàn)有人才流失鄰區(qū)，導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)品自主研發(fā)、設(shè)計滯后，產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足。

四是政策支持較弱。與外地相比，金臺沒有《傳感器產(chǎn)業(yè)中長期規(guī)劃》和《三年行動計劃》，沒有出臺針對傳感器產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項扶持政策，特別是在行政審批、財政、金融、稅收、知識產(chǎn)權(quán)等一系列扶持政策還未跟上，鄰近的渭濱區(qū)在省、市政策支持下建成了傳感器產(chǎn)業(yè)園，對我區(qū)的虹吸影響較大。

三、對策與建議

把發(fā)展傳感器產(chǎn)業(yè)作為金臺“十四五”激活傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的新引擎，實施三步走、找準(zhǔn)突破口、走好創(chuàng)新路，在技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、經(jīng)營創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新上下功夫，培育3-5個龍頭企業(yè)，形成一批“專、特、精、新”的創(chuàng)新型中小企業(yè)，打造一個能與支柱產(chǎn)業(yè)良性互動、強(qiáng)勢參與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)競爭、持續(xù)創(chuàng)新成長的現(xiàn)代化國際化智能化傳感器產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。

第一步，下好鞏固提升“關(guān)鍵棋”，留住歷史優(yōu)勢。認(rèn)識再加強(qiáng)，據(jù)工信部統(tǒng)計，2019年全球有4.8萬種傳感器，中國僅6000種，未來5年中國傳感器市場年復(fù)合增長率達(dá)到30%以上；渭濱區(qū)投資20億元，建設(shè)“陜西省智能傳感器產(chǎn)業(yè)園”，目前標(biāo)準(zhǔn)化電子廠房、超凈車間、體驗中心等建成投用；面對誘人的市場前景、鄰區(qū)咄咄逼人的發(fā)展態(tài)勢，金臺唯有統(tǒng)一認(rèn)識、奮起直追，傳感器發(fā)展才能鞏固優(yōu)勢、彎道超車。留住老優(yōu)勢，區(qū)住建局牽頭，西關(guān)辦事處負(fù)責(zé)，以西關(guān)轄區(qū)為基礎(chǔ)，發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢，對寶福路101號院美化、亮化、綠化，鑒定加固廠房，完善新博華等企業(yè)水泥路、公廁設(shè)施，叫響中國傳感器產(chǎn)業(yè)發(fā)源地、建設(shè)傳感器博物館、培育地標(biāo)性產(chǎn)業(yè)集群；區(qū)工信局牽頭，在原西關(guān)食品產(chǎn)業(yè)園建設(shè)金臺區(qū)傳感器產(chǎn)業(yè)園，設(shè)計金臺傳感器產(chǎn)業(yè)園地標(biāo)，引導(dǎo)現(xiàn)有散居傳感器企業(yè)進(jìn)園；以壓力、流量傳感器為主攻方向，多品種、多量程發(fā)展，推動產(chǎn)品邁向中高端。配套本地化，與陜西機(jī)電學(xué)院，聯(lián)合開展產(chǎn)學(xué)合作和用工培訓(xùn)；與關(guān)天研究院江蘇艾什頓科技有限公司開展技術(shù)研發(fā)合作，在核心技術(shù)和關(guān)鍵工藝上下功夫、求突破；依托麥克、新博華等企業(yè)，引導(dǎo)向智能傳感器+物聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，形成“產(chǎn)品+服務(wù)”全生命周期綜合服務(wù)體系；圍繞吉利汽車、陜汽、中車、寶石等寶雞本土企業(yè)總裝配套需求，兼顧國內(nèi)外傳感器配套市場，發(fā)展關(guān)聯(lián)產(chǎn)品，促進(jìn)傳感器與金臺優(yōu)勢行業(yè)融合發(fā)展；區(qū)財政局、工商聯(lián)牽頭，出臺《域內(nèi)企業(yè)采購配套支持政策》，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)上下游和協(xié)作關(guān)聯(lián)企業(yè)，通過共享、匹配、融合形成若干微觀生態(tài)鏈。環(huán)保統(tǒng)一化，區(qū)生態(tài)環(huán)境局牽頭，引進(jìn)先進(jìn)環(huán)保公司，對一園兩區(qū)統(tǒng)一布局污染處理設(shè)施，成本收取排污費，促使廢氣、廢水、噪聲達(dá)標(biāo)排放,固體廢物得到合理處置；圍繞智慧環(huán)保全產(chǎn)業(yè)鏈，引進(jìn)環(huán)保領(lǐng)域大氣、水、土壤等專業(yè)監(jiān)測分析傳感器研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)、環(huán)境監(jiān)測平臺及數(shù)據(jù)服務(wù)相關(guān)企業(yè)。

第二步，下好統(tǒng)籌發(fā)展“布陣棋”，突出強(qiáng)筋壯骨。高起點規(guī)劃，區(qū)工信局牽頭，制定金臺區(qū)傳感器產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃和三年行動計劃，聚焦環(huán)境監(jiān)測、智能制造、智慧城市、消費電子、智慧農(nóng)業(yè)等重點領(lǐng)域，推動智能傳感器制造、封裝、測試、系統(tǒng)集成和重點應(yīng)用全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，打造西關(guān)、蟠龍智能傳感器產(chǎn)業(yè)園“一區(qū)兩園”產(chǎn)業(yè)格局。布局細(xì)分化，以西關(guān)轄區(qū)為核心，建設(shè)金臺區(qū)傳感器專業(yè)園區(qū)；以蟠龍新區(qū)為中心，突出研發(fā)孵化、加速、產(chǎn)業(yè)化、商務(wù)配套四大功能，形成智能傳感器產(chǎn)業(yè)延伸；以大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園為平臺，建設(shè)金臺區(qū)傳感器電子商務(wù)平臺，拓展面向全球市場的供應(yīng)鏈和銷售渠道；以金河工業(yè)園為基礎(chǔ)，推進(jìn)中飛恒力、海力特等現(xiàn)有企業(yè)參與金臺傳感器產(chǎn)業(yè)鏈分工。政策最優(yōu)化，建立由區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥的傳感器產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，聘請知名專家、學(xué)者，設(shè)立區(qū)傳感器產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家組；出臺《關(guān)于促進(jìn)傳感器產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的實施意見》《金臺區(qū)促進(jìn)智能傳感器產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施》等相關(guān)政策，重點面向產(chǎn)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)，集中財政、金融、土地、科技等資源給予重點支持，從房租補貼、稅收優(yōu)惠、人才引進(jìn)等方面，給予企業(yè)扶持；爭取省市傳感器產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、專項基金，設(shè)立區(qū)級發(fā)展專項資金，用于扶持產(chǎn)品研發(fā)和重大項目支持。服務(wù)“店小二”，區(qū)工信局牽頭，建立重點企業(yè)跟蹤、“保姆式”代辦和“一對一”服務(wù)機(jī)制，加大服務(wù)創(chuàng)新，實施“一企一策”，主動為企業(yè)排憂解難；加強(qiáng)與中國傳感器產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、工信部電子元器件行業(yè)發(fā)展研究中心等行業(yè)協(xié)會合作交流，加快建設(shè)金臺傳感器創(chuàng)新中心、行業(yè)協(xié)會和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，讓傳感器產(chǎn)業(yè)在金臺扎根、開花、結(jié)果，逐步把智能傳感器產(chǎn)業(yè)培育成金臺高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)。

第三步，下好智能發(fā)展“致勝棋”，構(gòu)筑發(fā)展高地。蟠龍新區(qū)管委會牽頭，區(qū)發(fā)改、招商等部門配合，按照“功能布局一流、協(xié)作配套一流、智慧共享一流”的最新標(biāo)準(zhǔn)，在蟠龍新區(qū)規(guī)劃建設(shè)“傳感器專業(yè)園區(qū)”，建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)化電子廠房、超凈車間、體驗中心、創(chuàng)新中心和封裝檢測中心；區(qū)招商局牽頭，每年引進(jìn)3-5戶傳感器企業(yè)，通過“一帶一路”鏈接引進(jìn)歐洲先進(jìn)傳感器研發(fā)生產(chǎn)技術(shù)，全面培育“設(shè)計+制造+封裝+測試+整機(jī)產(chǎn)品+應(yīng)用集成”智能傳感器產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞構(gòu)筑傳感器產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，有效集聚高水平的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)、權(quán)威的檢測、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)、公共技術(shù)服務(wù)平臺、企業(yè)孵化器、創(chuàng)新咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)等，鼓勵本地企業(yè)與外地企業(yè)開展智能傳感器研發(fā)設(shè)計合作，促進(jìn)研發(fā)成果在金臺轉(zhuǎn)化，打造一個涵蓋新型傳感器、關(guān)鍵材料、核心芯片、模塊系統(tǒng)、典型終端產(chǎn)品等傳感器重點企業(yè)的制造集聚區(qū)。大力發(fā)展微機(jī)電系統(tǒng)為代表的新型智能傳感器，創(chuàng)造政、產(chǎn)、學(xué)、研、用、服六維一體的生態(tài)環(huán)境，形成傳感器雙生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)傳感器產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展和行業(yè)振興。