為了進(jìn)一步推動我區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和利用，彰顯我區(qū)的“軟實(shí)力”，打造我區(qū)的“金名片”，解決我區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和利用不足的問題，8月下旬，區(qū)政協(xié)組織部分委員對我區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用情況進(jìn)行了調(diào)研，并到鳳翔、千陽兩縣參觀學(xué)習(xí)?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本情況

我區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作起步于2007年，根據(jù)《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》《陜西省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》等相關(guān)法律法規(guī)的要求，區(qū)上先后成立了“金臺區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)部”“金臺區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心”，建立了金臺區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)聯(lián)席會議制度，相繼制定出臺了《金臺區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人認(rèn)定與管理暫行辦法》《金臺區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作申報(bào)評定暫行辦法》《金臺區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法》等文件，形成了“非遺”保護(hù)工作的長效機(jī)制。

十年來，區(qū)“非遺”保護(hù)中心在全區(qū)范圍內(nèi)安排實(shí)施了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的區(qū)域性普查、挖掘、整理和建檔工作。通過普查，基本摸清了區(qū)域內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的蘊(yùn)藏和分布情況，建立了完整的省、市、區(qū)三級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄體系，先后公布了區(qū)級“非遺”項(xiàng)目名錄20個(gè)（其中4個(gè)項(xiàng)目列入市級“非遺”名錄，1個(gè)項(xiàng)目列入省級“非遺”名錄，同時(shí)還先后認(rèn)定區(qū)級傳承人15人，成功推薦市級傳承人4人，省級傳承人1人）。在這些項(xiàng)目中，有代表性的“非遺”項(xiàng)目有：金臺羅氏彩塑彩繪（省級）、金臺馬氏瓷盤雕刻（市級）、黨閣老故事（市級）、張三豐傳奇（市級）、三豐派道教音樂（市級）、金臺社火（區(qū)級）、景中剪紙（區(qū)級）、紅盛社皮影戲班（區(qū)級）、金臺風(fēng)箏制作技藝（區(qū)級）等。區(qū)上建設(shè)了60平米“非遺”展廳一座，陳列了省、市、區(qū)級“非遺”項(xiàng)目及其它相關(guān)實(shí)物，現(xiàn)擁有各類展品150余件，形象生動地展示了我區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)成果，彰顯了金臺獨(dú)特的地域文化特點(diǎn)和文化魅力。

《寶雞日報(bào)》、寶雞電視臺對金臺羅氏彩塑彩繪傳習(xí)所、金臺馬氏瓷盤雕刻工作室進(jìn)行了宣傳報(bào)道。金臺風(fēng)箏制作技藝等在寶雞市“非遺”項(xiàng)目展示展演活動中進(jìn)行了展示，受到社會廣泛關(guān)注。

二、存在問題

我區(qū)“非遺”保護(hù)傳承工作雖然取得了一些成效，但在保護(hù)力度和開發(fā)利用方面與貫徹《非遺法》《非遺條例》所規(guī)定的要求、與千陽、鳳翔等地區(qū)的“非遺”保護(hù)利用工作相比還有不小的差距。具體有以下幾個(gè)問題：

一是專業(yè)隊(duì)伍不健全?！胺沁z”的調(diào)查、挖掘、整理、建檔、項(xiàng)目申報(bào)等工作量非常繁雜。我區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心設(shè)在區(qū)文化館，與區(qū)文化館是一套人馬，兩塊牌子，但實(shí)際開展“非遺”保護(hù)業(yè)務(wù)工作的只有一人。造成很多工作無法及時(shí)開展。

二是保護(hù)經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足。區(qū)財(cái)政每年僅撥付“非遺”工作經(jīng)費(fèi)2萬元，沒有保護(hù)、保存經(jīng)費(fèi)。每年除去申報(bào)項(xiàng)目及申報(bào)項(xiàng)目代表性傳承人所需費(fèi)用外，經(jīng)費(fèi)所剩無幾，要想做好進(jìn)一步的保護(hù)工作有些力不從心。

三是“非遺”產(chǎn)業(yè)化進(jìn)展緩慢。我區(qū)“非遺”傳承人的傳承發(fā)展至今還屬于小打小鬧，只是自己埋頭創(chuàng)作，沒有建立起現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營模式，不能將“非遺”作品商品化、市場化，以致我區(qū)現(xiàn)在還沒有一家龍頭文化產(chǎn)業(yè)。其主觀原因是“非遺”傳承人缺乏做大做強(qiáng)的意識；客觀原因是政府對傳承人的發(fā)展在資金、場地等方面的扶持力度不夠。如省、市審批立項(xiàng)建設(shè)的金臺羅氏彩塑彩繪“非遺”生產(chǎn)型基地、“非遺”傳習(xí)所至今未落地，金臺馬氏瓷盤雕刻工作室至今還設(shè)在渭濱區(qū)?！凹彝プ鞣皇健钡闹谱鲌鏊萍s著“非遺”項(xiàng)目的大發(fā)展。

四是對“非遺”傳承人的引導(dǎo)、挖掘不夠。“非遺”保護(hù)的核心是保護(hù)傳承人，傳承人所擁有的文化智慧和傳承技藝是一座豐富的“寶藏”，對其進(jìn)行有效的引導(dǎo)、利用和挖掘，會產(chǎn)生意想不到的驚喜。以目前我區(qū)“非遺”保護(hù)利用的現(xiàn)狀來看，對“非遺”保護(hù)利用的意義、作用認(rèn)識不足，尤其對傳承人的保護(hù)、引導(dǎo)、挖掘潛能方面還有大量的工作可做。

三、幾點(diǎn)建議

為了進(jìn)一步推動我區(qū)“非遺”保護(hù)利用工作，現(xiàn)提以下建議：

一是要積極貫徹實(shí)施《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》《陜西省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》。提高“非遺”保護(hù)利用認(rèn)識，充分發(fā)揮政府職能作用，把“非遺”工作納入政府國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，并將保護(hù)、保存經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。健全完善相關(guān)組織機(jī)構(gòu)、制度，明確職責(zé)，依照《非遺法》《非遺條例》開展各項(xiàng)工作，把“非遺”保護(hù)利用作為文化工作的一項(xiàng)重點(diǎn)工作推進(jìn)。

二是要實(shí)現(xiàn)我區(qū)國家級“非遺”項(xiàng)目的“零突破”。繼續(xù)在全區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的普查、挖掘、整理建檔工作，同時(shí)按程序做好相關(guān)的認(rèn)定、推薦、申報(bào)等工作，進(jìn)一步豐富我區(qū)“非遺”資源，增加“非遺”項(xiàng)目。要找準(zhǔn)突破口，力爭在五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)我區(qū)國家級“非遺”項(xiàng)目的“零突破”。為此，要充實(shí)“非遺”工作力量，增加工作人員，如果受編制等因素的限制，建議采用聘請專業(yè)人員或愛好“非遺”的人員的辦法解決。

三是要制訂我區(qū)“非遺”保護(hù)規(guī)劃。按照“規(guī)劃帶項(xiàng)目、項(xiàng)目促保護(hù)”的思路，充分發(fā)揮規(guī)劃的指導(dǎo)引領(lǐng)作用，把“非遺”項(xiàng)目與區(qū)上重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排，協(xié)同發(fā)展，通過實(shí)施項(xiàng)目收到保護(hù)和利用的良好效果。積極做好省市級“非遺”項(xiàng)目的保護(hù)方案，并向相關(guān)文化行政部門爭取“非遺”保護(hù)專項(xiàng)資金（目前“金臺羅氏彩塑彩繪”項(xiàng)目已爭取省級保護(hù)專項(xiàng)資金18萬元，“金臺馬氏瓷刻”項(xiàng)目爭取市級保護(hù)專項(xiàng)資金5萬元），區(qū)財(cái)政拿出配套資金，助力“非遺”項(xiàng)目傳承發(fā)展，做大做強(qiáng)我區(qū)“非遺”文化品牌。

四是要典型推動發(fā)展產(chǎn)業(yè)。保護(hù)和利用“非遺”，最關(guān)鍵的是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，把非物質(zhì)文化遺產(chǎn)推向市場，使之形成文化品牌效應(yīng)，成為一種新興的文化產(chǎn)業(yè)（如鳳翔六營民俗產(chǎn)業(yè)園在鳳翔泥塑項(xiàng)目的帶動下，年產(chǎn)值達(dá)600多萬元，解決了全村80%剩余勞動力的就業(yè)，使從業(yè)群眾收入大幅增長；千陽刺繡現(xiàn)有合作社12個(gè)和2個(gè)刺繡產(chǎn)業(yè)園，2016年產(chǎn)值達(dá)6300多萬元）。我區(qū)“金臺羅氏彩塑彩繪”“ 金臺馬氏瓷刻”等“非遺”項(xiàng)目已經(jīng)有一定的基礎(chǔ)，如果能將其樹為典型重點(diǎn)扶持，在資金與場地方面給予一定的支持，他們定能開發(fā)出具有金臺特色的文化產(chǎn)品，并最終形成具有金臺特色的文化產(chǎn)業(yè)；三豐傳奇和黨閣老故事等項(xiàng)目如能與相關(guān)專業(yè)文化創(chuàng)意公司協(xié)商策劃，投拍影視作品，必能增加金臺的影響力和知名度。

五是要廣泛宣傳，積極營造全民尊重、熱愛和保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的良好氛圍。采取多種形式廣泛宣傳，提高全社會共同參與的保護(hù)意識。按照中央兩辦印發(fā)的《關(guān)于實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的意見》等文件精神，力爭將“非遺”的發(fā)掘利用與開展豐富多彩的群眾性文化活動結(jié)合起來，豐富基層群眾的文化生活。可以利用“金臺風(fēng)箏”項(xiàng)目舉辦風(fēng)箏節(jié)，達(dá)到展示、宣傳金臺的目的；利用“金臺彩塑彩繪”和“金臺風(fēng)箏”等項(xiàng)目舉辦現(xiàn)場制作體驗(yàn)活動；利用傳承技藝還可以開發(fā)出帶有金臺文化元素的產(chǎn)品，供市民收藏、饋贈；下大力建設(shè)好省、市審批立項(xiàng)的傳習(xí)所，以達(dá)到傳承方式的多樣化。

名詞解釋：

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)（簡稱“非遺”），是指各族人民世代相傳并視為其文化遺產(chǎn)組成部分的各種傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式，以及與傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式相關(guān)的實(shí)物和場所。包括：①傳統(tǒng)口頭文學(xué)以及作為其載體的語言；②傳統(tǒng)美術(shù)、書法、音樂、舞蹈、戲劇、曲藝和雜技；③傳統(tǒng)技藝、醫(yī)藥和歷法；④傳統(tǒng)禮儀、節(jié)慶等民俗；⑤傳統(tǒng)體育和游藝等。

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是人類的“活態(tài)靈魂”，是民族傳統(tǒng)文化的珍貴記憶。對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、扶持、挖掘和利用，能較好的促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會文化旅游等方面的發(fā)展。