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陜西省政協(xié) | 寶雞市政協(xié) | 金臺(tái)區(qū)委 | 金臺(tái)區(qū)政府 | 金臺(tái)區(qū)人大


【充電】怎樣撰寫社情民意

[ 作者: | 發(fā)布時(shí)間:2014-07-31 | 瀏覽:2864次 ]


一、什么是政協(xié)的社情民意信息

社情:社會(huì)情況。社會(huì)動(dòng)態(tài)、社會(huì)上發(fā)生的事件。在社會(huì)情況的背后,往往蘊(yùn)藏著民意。

民意:群眾的呼聲、訴求、愿望和意見、建議。

信息:對(duì)他人能夠產(chǎn)生、施加影響的“數(shù)據(jù)”。只有能夠影響他人行為的資訊,才能稱為“信息”。

社情和民意既有聯(lián)系,又有區(qū)別。社情不等于民意,但社情包含著民意;民意不等于社情,但民意是最重要的社情。

政協(xié)反映社情民意信息,就是人民政協(xié)組織,主要是人民政協(xié)組織的參加單位、人民政協(xié)的各專門委員會(huì)和政協(xié)委員,將社會(huì)各界人士對(duì)解決社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的問題的意見、建議結(jié)合自己的調(diào)研和思考,向各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)提出參政議政的建議。是人民政協(xié)屬于履行職能的重要載體和形式。

政協(xié)反映的社情民意信息,之所以叫社情民意“信息”,是人民政協(xié)提供給黨政領(lǐng)導(dǎo)決策的“內(nèi)參”。因此,它在層次和起點(diǎn)上就要高,而不是通過市民熱線電話就能解決的一些日常的事務(wù)性的訴求。所以,政協(xié)社情民意信息工作有句口頭禪:一般不反映問題,也不反映一般的問題。

二、為什么要反映社情民意信息

反映社情民意信息,是人民政協(xié)組織(主要是人民政協(xié)的各參加單位和政協(xié)委員)履行職能的日?;d體。

宏觀上來說,政協(xié)反映社情民間信息,是中國政治體制下人民民主的實(shí)現(xiàn)方式。黨派和工商聯(lián)作為人民政協(xié)組織的重要組成部分,而參政議政恰恰是人民政協(xié)組織的重要職能之一。換句話說,參政議政也是各民主黨派、工商聯(lián)、政協(xié)委員存在的前提,如果沒有這樣的職能和職責(zé)要求,民主黨派、工商聯(lián)、政協(xié)委員也就沒有存在的必要。

微觀上來說,反映社情民意信息既是政協(xié)委員的政治義務(wù)和社會(huì)責(zé)任,也是一個(gè)人在社會(huì)中實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的一個(gè)載體和途徑。

如今,反映社情民意信息作為人民政協(xié)履行職能的基礎(chǔ)性工作地位和關(guān)鍵環(huán)節(jié),不僅得到了制度性確立,也得到了工作機(jī)制上的落實(shí)。

三、社情民意信息要反映什么內(nèi)容

社情民意反映的內(nèi)容,涵蓋了國家的內(nèi)政外交,上至對(duì)國家的法律法規(guī)、方針政策、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等涉及國計(jì)民生的重大問題的意見建議,下到對(duì)各級(jí)黨委政府的政策措施等群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的意見建議??梢哉f,它包括了政治、經(jīng)濟(jì)等社會(huì)生活的方方面面。關(guān)注民情、傾聽民聲、傳遞民意、體察民隱、廣集民智、凝聚民心,構(gòu)成了反映社情民意最基本的內(nèi)容。

反映社情民意工作要在立足為當(dāng)?shù)攸h政決策服務(wù)的同時(shí),又面向全省、全國,反映帶有普遍性、傾向性、苗頭性、前瞻性、宏觀性的意見建議,為上級(jí)黨委政府和中央提供決策參考。

(1)對(duì)國家、地方制定和實(shí)施大政方針的意見建議。

(2)國家、地方重大決策、部署出臺(tái)前后社會(huì)各界的反應(yīng)。

(3)群眾關(guān)注的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

(4)有識(shí)之士(如專家學(xué)者)的警示性、預(yù)示性、批評(píng)性的意見建議。

(5)對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)等社會(huì)生活各個(gè)方面前瞻性、宏觀性的意見建議。

(6)法律法規(guī)、方針政策在實(shí)施過程中難以把握和操作,或者已經(jīng)與現(xiàn)實(shí)不相適應(yīng)應(yīng)進(jìn)一步完善、修改,甚至廢除的意見建議。

(7)社會(huì)生活中存在的普遍性或個(gè)別極端性,必須引起黨和政府高度重視的隱患問題。

(8)嚴(yán)重影響黨和政府形象或與法律法規(guī)、方針政策相抵觸的,帶有普遍性或個(gè)別極端性的問題。

(9)對(duì)社會(huì)主義精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)的意見建議,特別是社會(huì)各界對(duì)黨政機(jī)關(guān)及其工作人員勤政廉政情況的反應(yīng)。

(10)統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)工作中的重要情況,特別是保障政協(xié)委員履行職責(zé)的意見建議。

(11)重大突發(fā)事件、嚴(yán)重自然災(zāi)害的實(shí)情,特別是消除隱患、維護(hù)穩(wěn)定的意見建議。

(12)特殊群體的要求和愿望,包括那些人數(shù)較少,但需要合理兼顧的意見建議。

四、政協(xié)社情民意信息的特點(diǎn)

政協(xié)社情民意信息,主要是供黨政領(lǐng)導(dǎo)決策參考的意見建議。

(1)來源的廣泛性、代表性。它可以反映政協(xié)委員個(gè)人,也可通過政協(xié)委員、政協(xié)專門委員會(huì)等組織反映某一群體(界別)的意見建議。

(2)視野的開闊性。從地域來說,既可以是反映本地區(qū)的內(nèi)容,也可以跨越行政區(qū)劃界限,反映全國帶有普遍性的問題;從范圍來說,既可以是宏觀的決策(如對(duì)國家和地方?jīng)Q策的意見建議),也可以小到日常生活(如物價(jià)指數(shù)對(duì)某些群體生活的影響)。從空間上來說,既可以反映其他地區(qū)的問題,也可對(duì)國家大政方針提出意見建議。

(3)匯集和報(bào)送渠道的特殊性。政協(xié)反映社情民意信息的特點(diǎn)是:上通中央領(lǐng)導(dǎo),下聯(lián)社會(huì)各界,報(bào)送快捷,是“直通車”。重要的信息,在很短的時(shí)間內(nèi)就可以送到相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)手中。

(4)內(nèi)容的獨(dú)特性。政協(xié)的社情民意信息,反映成績(jī)的少,反映問題、揭露矛盾的多,報(bào)喜的少,報(bào)憂的多。并且是敢于揭露問題,不回避矛盾,不遮遮掩掩,而是直面現(xiàn)實(shí),反映不同意見,傳遞不同聲音,說群眾想說但又難以“上達(dá)”的意見建議。這是政協(xié)社情民意信息的最大特點(diǎn)。有政協(xié)的“焦點(diǎn)訪談”之稱。

(5)報(bào)送的高層次性。政協(xié)社情民意信息反映的內(nèi)容,都是需要同級(jí)或上級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo),甚至中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注或引起重視才能解決的問題,或需要他們引起重視的前瞻性、警示性意見建議。所以,它不是普通的社情民意,而是要能夠走進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)決策可咨參考的意見建議。

它不是市長熱線,也不是民情熱線。所以說,政協(xié)社情民意信息,不一般地反映問題,也不反應(yīng)一般的問題。

人民政協(xié)反映社情民意信息的特點(diǎn):民意、民聲、民間智慧的匯集;上達(dá)中央,下連普通群眾;無地域、領(lǐng)域限制,只要是促進(jìn)國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等等方面的意見建議都可以反映。

五、政協(xié)社情民意信息稿的一般結(jié)構(gòu)模式

反映社情民意信息,就是反映對(duì)某一問題(或事件)的看法和觀點(diǎn)。因此,在材料的結(jié)構(gòu)上,一般是“三段式”。第一,問題的基本情況;第二,對(duì)產(chǎn)生問題的根源(法律法規(guī)、政策的不足,還是執(zhí)行的問題?)進(jìn)行剖析,對(duì)帶來的后果(或者說危害)進(jìn)行闡述;第三,解決這些問題的建議(建議是針對(duì)問題根源的,只有把問題的根源找對(duì),才能提出解決的建議)。

六、怎樣反映社情民意信息

反映社情民意信息,要從關(guān)注社會(huì),發(fā)現(xiàn)問題入手。

首先,要有發(fā)問題的眼光。發(fā)現(xiàn)問題是一種能力,也是綜合素質(zhì)的體現(xiàn)。要具備發(fā)現(xiàn)問題的能力,就要具備一些基本的知識(shí),甚至專業(yè)知識(shí)。由于我們發(fā)現(xiàn)的問題,都產(chǎn)生于動(dòng)態(tài)的社會(huì)之中,因此,一個(gè)人的知識(shí)和對(duì)社會(huì)的了解必須是與社會(huì)同步的,而且還必須對(duì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)有一個(gè)判斷,即你的價(jià)值觀必須是與時(shí)俱進(jìn)的。同時(shí),你還應(yīng)該是一個(gè)關(guān)心社會(huì)發(fā)展的人,一個(gè)有公正、公平之心和正義感的人,只有具備了這些,才能把那些帶有苗頭性、傾向性、萌芽性的問題及時(shí)反映上去,供黨政領(lǐng)導(dǎo)決策參考。

在社會(huì)生活中,我們每天面對(duì)的問題非常多,如何從這些問題中提煉出有思考性的東西。如,我們看到問題之后,就要追問為什么會(huì)產(chǎn)生這樣的問題?它的根源在哪里?是政策(或法律法規(guī))漏洞,還是實(shí)施不到位?這些問題的危害是什么?這個(gè)過程,就是我們通常所說:理清情況、剖析問題。

其次,我們要對(duì)這些問題進(jìn)行反思,針對(duì)問題的根源性原因,提出解決問題的辦法。

在提出建議的時(shí)候,要根據(jù)解決這個(gè)問題的領(lǐng)導(dǎo)層次,是需要黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人重視,還是需要國家部委領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注,或者就是本省、本市的問題,因此,提出建議時(shí),要站在與解決問題領(lǐng)導(dǎo)對(duì)話的層次來提,這樣起點(diǎn)就高,也更有針對(duì)性。

政協(xié)社情民意信息,是報(bào)送給黨政領(lǐng)導(dǎo)的決策參考,就不能把領(lǐng)導(dǎo)講過的、部門反映過的、總結(jié)過的、正在做的那些內(nèi)容“還”給領(lǐng)導(dǎo)。

反映社情民意信息,是參政議政、民主監(jiān)督的重要形式和載體,是你向某一層次的領(lǐng)導(dǎo)表達(dá)你對(duì)某一事件的見解和“想法”,如果你沒有自己較為內(nèi)行,甚至專業(yè)的觀點(diǎn),而是人云亦云那些空話、套話、大話、議論,就沒有必要反映。

七、如何寫好一篇社情民意信息稿

1.寫自己熟悉的內(nèi)容(領(lǐng)域)

選題沒有大小之分,大的選題雖然有視點(diǎn)高、視野廣的宏觀優(yōu)勢(shì);但小的選題也可以“一滴水見大海”,從中揭示出普遍性的問題。只要選題適度,就能寫出好信息。什么叫適度?這就是你對(duì)所要寫的內(nèi)容熟不熟悉,你能不能駕馭這個(gè)選題。具體地說,就是你情況摸清沒有?數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確?觀點(diǎn)有沒有新意?建議是否可行?如果這些都心里有底了,那就能寫出一篇有質(zhì)量的信息,否則,就先放一放,再把準(zhǔn)備工作深入一下。

再一種情況,就是你問題也看到了,情況也了解一些,原因也知道一些,但還不夠到位,那就趕緊“補(bǔ)課”,一是查閱資料,如法律法規(guī)、政策等,弄清原委;二是向行家請(qǐng)教。

要寫的,一定是要你所熟悉的,且能提出自己觀點(diǎn)和可操作建議的內(nèi)容。

2.寫稿中要注意的幾個(gè)問題

一篇好的信息,必須是情況真、數(shù)據(jù)準(zhǔn)、說理透、建議實(shí),如果做不到這三點(diǎn),這個(gè)信息就立不起來。

一是要把握真實(shí)性。就是你所反映的情況必須是真實(shí)存在的,也是調(diào)查核實(shí)過的,不是道聽途說,也不是在辦公室推導(dǎo)出來的,想當(dāng)然編出來的。包括你要使用的數(shù)據(jù),都要來源較為可靠。反映問題必須要有根有據(jù),實(shí)事求是。換個(gè)角度來說,就是你為什么要提出這個(gè)問題?你提出這些問題的依據(jù)是什么?最好是有相應(yīng)的例證來支撐你的結(jié)論。

二要寫自己熟悉、能夠駕馭的選題。否則,就會(huì)說外行話,甚至鬧笑話。

三是把握針對(duì)性。就是你所反映的信息,是具體的,直接就針對(duì)某一問題的,而不是泛泛而談。是言之有物,而不是滿紙空話、套話和正確的廢話。

把握針對(duì)性還有重要的一個(gè)方面,就是你所反映的問題,究竟是一個(gè)普遍性的問題,還是一個(gè)個(gè)別的問題,或是一個(gè)暫時(shí)的現(xiàn)象?如果是普遍性,它是多大范圍、多大領(lǐng)域內(nèi)的普遍存在?這些基本的情況,都需要掌握。

四是把握時(shí)效性。時(shí)效性是政協(xié)社情民意信息的重要特點(diǎn),這就要求政協(xié)社情民意信息要早發(fā)現(xiàn),早反映,早提醒,力求早解決,講求時(shí)效,如果放“馬后炮”就毫無價(jià)值可言。

五把握建議的可操作性。這是一篇社情民意信息的重點(diǎn)。就是你所提出的建議是要可行的,既能夠操作,又能解決實(shí)際問題。提出的建議要切實(shí)可行,而不是憑自己的想當(dāng)然。換句角度來看,假如你是決策者,你認(rèn)為應(yīng)該怎么辦?你能不能辦到?

最要注意的是兩個(gè)方面:一是你講現(xiàn)象,而沒有通過現(xiàn)象抓住事情的本質(zhì)、問題的根源、癥結(jié)的所在,而是官樣文章一樣提出“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、加大投入、加強(qiáng)監(jiān)管”之類不痛不癢,沒有實(shí)質(zhì)意義、正確的廢話。二是你把個(gè)別,甚至偶然現(xiàn)象當(dāng)成普遍的問題反映。所以,對(duì)一個(gè)問題,在你發(fā)現(xiàn)它的時(shí)候,就要搞清楚它的基本情況:普遍的、還是個(gè)別的,需不需要作為決策參考反映給領(lǐng)導(dǎo)?

3.標(biāo)題要畫龍點(diǎn)睛

社情民意信息不僅要圍繞中心,服務(wù)大局,情況真、分析深、建言實(shí),主題突出,簡(jiǎn)明扼要,文字通暢,不要講大話、空話、套話,文風(fēng)樸實(shí),要有自己的觀點(diǎn)。還要在標(biāo)題上下功夫。要概括提煉出一個(gè)醒目的標(biāo)題,讓人通過標(biāo)題就能對(duì)一篇社情民意信息的主要內(nèi)容有一個(gè)基本的判斷,引起領(lǐng)導(dǎo)的重視。

注意以下幾方面:

(1)選題--要“量身定做”

只要選題適度,就能寫出好信息。什么叫適度?這就是你對(duì)所要寫的內(nèi)容熟不熟悉,你能不能駕馭這個(gè)內(nèi)容。(所反映內(nèi)容一定要結(jié)合你自己的工作,體現(xiàn)你所代表的界別,反映信息時(shí)請(qǐng)標(biāo)明委員的政協(xié)職務(wù)和社會(huì)職務(wù))

具體地說,就是你情況摸清沒有?數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確?觀點(diǎn)有沒有新意?建議是否可行?如果這些你都心里有底了,那就能寫出一篇有質(zhì)量的信息。

否則,就先放一放,再把準(zhǔn)備工作深入一下。

(2)標(biāo)題:要畫龍點(diǎn)睛

信息內(nèi)容不僅是要圍繞中心,服務(wù)大局,還必須情況真、分析深、建言實(shí)。主題突出,簡(jiǎn)明扼要,文字通暢,不要講大話、空話、套話。文風(fēng)樸實(shí),要有思想、有觀點(diǎn)。同時(shí),還要在標(biāo)題上下功夫。

一篇材料的標(biāo)題非常重要,它是一篇文章的畫龍點(diǎn)晴之筆,一定要精心提煉,做到標(biāo)題清新,引人注目。

(3)時(shí)效:要追求快捷

時(shí)效性,是社情民意信息顯著特點(diǎn)。一條好的信息,如果錯(cuò)失良機(jī)就毫無用處。因此,社情民意信息要突出一個(gè)“快”字,要編輯快捷,報(bào)送及時(shí)。在力求快捷時(shí),必須堅(jiān)持信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性,這是社情民意信息的生命。絕不能道聽途說。對(duì)反映來的信息,編報(bào)者要注意核實(shí),尊重事實(shí)。敢于說真情、講真話、進(jìn)諍言。

(4)建議:具體、可操作

一條好的信息,必然是情況真、數(shù)據(jù)準(zhǔn)、說理透、建議實(shí),如果做不到這三點(diǎn),這個(gè)信息就立不起來。

一個(gè)好的建議,真正畫龍點(diǎn)晴的地方,還是在建議,因此,建議是信息的重點(diǎn)。

所謂建議好,就是建議必須要有針對(duì)性、可行性,是能夠操作并取得實(shí)際效果的,而不是空洞地泛泛而談。

簡(jiǎn)單歸納起來,就是這樣一個(gè)基本要點(diǎn):

首先要能夠發(fā)現(xiàn)問題和矛盾;

其次,你要能夠依據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)和政策等,找出問題產(chǎn)生的根源(如是不完善、是漏洞,還是操作上有問題等);

第三,你要能夠結(jié)合自己的思考與實(shí)際,提出可操作、解決這些問題的對(duì)策與措施。

對(duì)社情民意信息可以總結(jié)出這樣四點(diǎn):

(1)在社會(huì)情況中,要以找問題,分析危害,報(bào)憂為主(比如,一些部門工作作風(fēng)帶來的問題、一些政策脫離實(shí)際的問題);

(2)在群眾意愿中,要以捕捉熱點(diǎn)、剖析難點(diǎn),為民呼吁為主(如當(dāng)前老百姓對(duì)房?jī)r(jià)上漲的反應(yīng),銀行加息對(duì)部分貸款住房人群生活的影響等);

(3)在把握選題時(shí),要以揭示普遍性、警示性、前瞻性為主;

(4)提出建議時(shí),要以傳遞有識(shí)之士的真知灼見為主。




例 文

應(yīng)盡快建立我市交通道路維修預(yù)警機(jī)制

今年入春以來,我市的道路損壞嚴(yán)重,許多路面反漿嚴(yán)重或坑洼不平,給人民生活帶來了諸多不變,更影響了城市的文明建設(shè)。

為什么我市的交通道路破損這樣嚴(yán)重呢?原因是多方面的,像工程質(zhì)量差、東北寒冷的氣候,使道路容易反漿、鼓漲等,但還有一個(gè)重要的原因就是我市交通道路維修機(jī)制太落后、太教條。像道路破損后只能等到春天才開始維修,結(jié)果破損面越來越大,淘挖的坑也越來越深,影響了車輛的正常行駛并時(shí)常發(fā)生交通事故。

為保證我市交通道路完好無損、暢通無阻,應(yīng)盡快建立交通道路維修預(yù)警機(jī)制。設(shè)立專門預(yù)警舉報(bào)電話,如“176”“667”等;發(fā)現(xiàn)破損路面應(yīng)及時(shí)上報(bào),馬上維修;要提高全市人民的愛路、保路意識(shí),并建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制。只有這樣,我市的交通道路管理才能上一個(gè)新臺(tái)階。