在新時(shí)代的中國(guó)，民主政治的發(fā)展邁入了新的歷史階段。全過(guò)程人民民主，作為中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的鮮明特色，不僅是對(duì)馬克思主義民主理論的豐富和發(fā)展，也是對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)政治智慧的現(xiàn)代轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新。它強(qiáng)調(diào)民主的全鏈條、全方位、全覆蓋，體現(xiàn)了人民當(dāng)家作主的本質(zhì)要求，為中國(guó)的政治生活注入了新的活力與動(dòng)力。人民政協(xié)，作為社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，在推動(dòng)全過(guò)程人民民主實(shí)踐中扮演著舉足輕重的角色。探討如何深入理解全過(guò)程人民民主的內(nèi)涵、人民政協(xié)協(xié)商民主與全過(guò)程人民民主的關(guān)系，以及如何將全過(guò)程人民民主深入貫徹到政協(xié)日常工作中，以期為新時(shí)代政協(xié)工作的高質(zhì)量發(fā)展提供理論參考和實(shí)踐，是我們政協(xié)工作者的必要功課。

一、全過(guò)程人民民主：新時(shí)代的民主理念與實(shí)踐

（一）全過(guò)程人民民主的提出與內(nèi)涵

2019年11月2日，習(xí)近平總書記在上海市長(zhǎng)寧區(qū)虹橋街道考察時(shí)，首次提出了“人民民主是一種全過(guò)程的民主”的重要論斷。這一論斷深刻揭示了中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)特征和發(fā)展方向，為新時(shí)代中國(guó)民主政治建設(shè)指明了道路。隨后，在2021年3月通過(guò)的《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)組織法》修正草案與《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)議事規(guī)則》修正草案中，“全過(guò)程民主”被明確寫入其中，進(jìn)一步鞏固了其法律地位和實(shí)踐基礎(chǔ)。

全過(guò)程人民民主的內(nèi)涵豐富而深刻。它強(qiáng)調(diào)民主的主體要“全”，即必須確保“全體人民”都能參與到民主進(jìn)程中來(lái)，特別關(guān)注弱勢(shì)群體和邊緣群體的參與渠道；它要求參與的內(nèi)容要“全”，即人民應(yīng)盡可能參與國(guó)家政治社會(huì)生活的方方面面；它倡導(dǎo)覆蓋的范圍要“全”，即要構(gòu)建環(huán)節(jié)完整的民主體系，從立法、行政到社會(huì)生活，從中央到地方再到基層，都要建立民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的民主制度；它重視民主的流程要“全”，既要重視民主選舉，也要重視選舉后的治理過(guò)程，形成民主程序上的閉環(huán)。

（二）全過(guò)程人民民主的實(shí)踐意義

全過(guò)程人民民主的實(shí)踐意義在于它實(shí)現(xiàn)了民主的真實(shí)性與有效性的統(tǒng)一。一方面，它通過(guò)廣泛的民主參與和深入的民主協(xié)商，確保了人民群眾的意愿和訴求能夠得到有效表達(dá)和合理整合；另一方面，它通過(guò)構(gòu)建完整的民主體系和閉環(huán)的民主流程，確保了民主決策的科學(xué)性和民主監(jiān)督的有效性。這種民主實(shí)踐不僅增強(qiáng)了人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，也提升了國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平。

二、人民政協(xié)協(xié)商民主與全過(guò)程人民民主的內(nèi)在聯(lián)系

（一）協(xié)商民主是實(shí)踐全過(guò)程人民民主的重要形式

協(xié)商民主是全過(guò)程人民民主的重要組成部分和實(shí)現(xiàn)方式。它強(qiáng)調(diào)在多元社會(huì)背景下，通過(guò)廣泛的協(xié)商和對(duì)話來(lái)達(dá)成共識(shí)和決策。在人民政協(xié)這一平臺(tái)上，來(lái)自不同黨派、團(tuán)體和界別的政協(xié)委員可以就國(guó)家大政方針、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要問(wèn)題以及人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行深入討論和協(xié)商，形成廣泛共識(shí)和有力建議。這種協(xié)商過(guò)程不僅體現(xiàn)了民主的精神和原則，也促進(jìn)了民主決策的科學(xué)性和民主監(jiān)督的有效性。

（二）人民政協(xié)是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)

人民政協(xié)作為社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，在推動(dòng)全過(guò)程人民民主實(shí)踐中具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和重要作用。一方面，人民政協(xié)具有廣泛的代表性和包容性，能夠匯聚來(lái)自不同領(lǐng)域、不同界別的智慧和力量；另一方面，人民政協(xié)具有規(guī)范的協(xié)商程序和制度保障，能夠確保協(xié)商過(guò)程的有序進(jìn)行和協(xié)商成果的有效轉(zhuǎn)化。因此，人民政協(xié)是實(shí)踐全過(guò)程人民民主不可或缺的重要力量。

（三）健全協(xié)商民主制度化平臺(tái)推動(dòng)全過(guò)程人民民主

新時(shí)代要求進(jìn)一步健全政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會(huì)組織協(xié)商的制度化平臺(tái)。這些平臺(tái)相互銜接、相互補(bǔ)充，共同構(gòu)成了中國(guó)特色社會(huì)主義協(xié)商民主體系的完整框架。通過(guò)健全這些制度化平臺(tái)，可以進(jìn)一步拓寬民主渠道、豐富民主形式、提高民主質(zhì)量，推動(dòng)全過(guò)程人民民主在實(shí)踐中不斷深化和拓展。

三、全過(guò)程人民民主在政協(xié)工作中的實(shí)踐貫徹

（一）保障民主選舉權(quán)利，確保政協(xié)委員的代表性和廣泛性。

在政協(xié)換屆選舉中，要嚴(yán)格遵守選舉程序和法律法規(guī)要求，確保選舉過(guò)程的公開、公平、公正。同時(shí)要注重選舉的廣泛性和代表性，充分考慮不同黨派、團(tuán)體和界別的利益訴求和人員構(gòu)成情況，確保選出的政協(xié)委員能夠真正代表人民群眾的利益和愿望。此外還要加強(qiáng)對(duì)選舉工作的監(jiān)督和管理力度，防止和糾正選舉中的不正之風(fēng)和違法行為，確保選舉結(jié)果的合法性和有效性。

（二）加強(qiáng)協(xié)商凝聚共識(shí)，發(fā)揮政協(xié)協(xié)商民主的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

人民政協(xié)要充分發(fā)揮協(xié)商民主的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和作用，通過(guò)組織專題協(xié)商、對(duì)口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商等多種形式的協(xié)商活動(dòng)，就國(guó)家大政方針、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要問(wèn)題以及人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行深入討論和協(xié)商。在協(xié)商過(guò)程中要注重聽取各方面的意見和建議，充分尊重不同利益主體的訴求和關(guān)切，通過(guò)平等交流、相互理解、達(dá)成共識(shí)來(lái)推動(dòng)問(wèn)題的解決和決策的出臺(tái)。同時(shí)要加強(qiáng)協(xié)商成果的轉(zhuǎn)化和落實(shí)工作，確保協(xié)商成果能夠得到有效實(shí)施和落地見效。

（三）提升建言資政質(zhì)量，增強(qiáng)政協(xié)委員的責(zé)任感和使命感。

政協(xié)委員是政協(xié)工作的主體和力量源泉，要提升建言資政質(zhì)量就必須增強(qiáng)政協(xié)委員的責(zé)任感和使命感。一方面要加強(qiáng)對(duì)政協(xié)委員的培訓(xùn)和教育，提高他們的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，使他們能夠更好地履行委員職責(zé)和發(fā)揮作用；另一方面要鼓勵(lì)政協(xié)委員深入基層、深入群眾了解實(shí)際情況和問(wèn)題，積極建言獻(xiàn)策，提出有針對(duì)性、可操作性的意見和建議。同時(shí)要加強(qiáng)提案辦理工作，提高提案的辦理質(zhì)量和效率，確保提案能夠得到有效落實(shí)和反饋。

（四）創(chuàng)新民主參與形式，拓寬民主渠道，降低參與門檻。

隨著信息技術(shù)的發(fā)展和普及，網(wǎng)絡(luò)議政、遠(yuǎn)程協(xié)商等新型民主參與形式逐漸興起。人民政協(xié)要積極適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，創(chuàng)新民主參與形式，拓寬民主渠道，降低參與門檻，讓更多的人民群眾能夠便捷地參與到政協(xié)協(xié)商中來(lái)。可以通過(guò)建立網(wǎng)絡(luò)議政平臺(tái)、開展遠(yuǎn)程協(xié)商會(huì)議等方式實(shí)現(xiàn)線上線下相結(jié)合的協(xié)商模式，讓委員們可以隨時(shí)隨地參與協(xié)商活動(dòng)發(fā)表意見和建議。同時(shí)還可以通過(guò)擴(kuò)大社情民意信息收集面等方式更大范圍的收集和反映人民群眾的意見和建議，為黨委政府決策提供有力參考。

（五）做好民主監(jiān)督工作，強(qiáng)化監(jiān)督職能推動(dòng)問(wèn)題解決。

民主監(jiān)督是人民政協(xié)的重要職能之一。要做好民主監(jiān)督工作就必須強(qiáng)化監(jiān)督職能推動(dòng)問(wèn)題解決。一方面要加強(qiáng)對(duì)政府工作的監(jiān)督特別是對(duì)政府重大決策、重要工作部署以及人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的監(jiān)督；另一方面要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)生活的監(jiān)督，特別是對(duì)涉及人民群眾切身利益的問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督和反映，推動(dòng)相關(guān)部門及時(shí)采取措施加以解決。同時(shí)要加強(qiáng)與黨委政府及其職能部門的溝通聯(lián)系，建立健全監(jiān)督信息共享機(jī)制，確保監(jiān)督工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

全過(guò)程人民民主是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的鮮明特色和實(shí)踐要求。人民政協(xié)作為社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)在推動(dòng)全過(guò)程人民民主實(shí)踐中具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和重要作用。新時(shí)代賦予政協(xié)新的使命和要求，我們基層政協(xié)組織要自覺踐行全過(guò)程人民民主理念，不斷創(chuàng)新工作思路和方法，推動(dòng)政協(xié)工作高質(zhì)量發(fā)展，為推進(jìn)本地區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出貢獻(xiàn)。同時(shí)我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到全過(guò)程人民民主的實(shí)踐是一個(gè)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，需要我們?cè)趯?shí)踐中不斷探索和完善，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)推動(dòng)其不斷向前發(fā)展。