【經(jīng)驗(yàn)交流】關(guān)于人民政協(xié)雙向發(fā)力的調(diào)研 |
[ 時(shí)間:2020-12-07 | 瀏覽:1755次 ] |
近年來，金臺(tái)區(qū)政協(xié)把準(zhǔn)新定位、履行新使命，堅(jiān)持在建言資證和凝聚共識(shí)上雙向發(fā)力，以新?lián)?dāng)、新作為在金臺(tái)區(qū)建設(shè)“一帶一路”上國(guó)際化城市核心區(qū)進(jìn)程中，彰顯政協(xié)智慧和力量。 一、做法與成效 充分發(fā)揮人民政協(xié)作為社會(huì)主義協(xié)商民主重要渠道和專門機(jī)構(gòu)的作用，主動(dòng)融入全區(qū)工作部署，讓協(xié)商與時(shí)代同步、黨政合拍、各界共鳴，總體工作呈現(xiàn)出“四個(gè)雙向發(fā)力”的良好局面。 一是維護(hù)核心，把牢黨建“方向盤”。健全組織抓黨建，在各專委會(huì)成立黨支部，將每名黨員委員編入各專委會(huì)黨支部，參加學(xué)習(xí)調(diào)研活動(dòng)，接受區(qū)政協(xié)黨組和機(jī)關(guān)黨組領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)做到“兩個(gè)全覆蓋”。完善機(jī)制抓黨建，建立黨組成員聯(lián)系民主黨派、相關(guān)界別、黨員委員、駐區(qū)市政協(xié)委員及黨員委員聯(lián)系黨外委員制度，落實(shí)“黨建+”責(zé)任，讓委員思想永遠(yuǎn)在線，聯(lián)系永不斷線?！叭齻€(gè)引領(lǐng)”抓黨建，堅(jiān)持思想、政治、工作“三個(gè)引領(lǐng)”，今年以來召開學(xué)習(xí)會(huì)13次，主席會(huì)9次，開展座談會(huì)14次，形成研討調(diào)研文章26篇。嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，定期研究黨建工作，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，實(shí)現(xiàn)在嚴(yán)肅政治生活中淬煉“主心骨”，在強(qiáng)化理論武裝中凝聚“公約數(shù)”，在加強(qiáng)團(tuán)結(jié)聯(lián)合中畫好“同心圓”。 二是服務(wù)大局，融入議政“主戰(zhàn)場(chǎng)”。民主協(xié)商唱響主旋律。科學(xué)確定協(xié)商議題，主動(dòng)與區(qū)委、區(qū)政府對(duì)接，實(shí)現(xiàn)黨政“點(diǎn)題”、政協(xié)“破題”與咨政建言的良性互動(dòng)。采取通報(bào)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)視察、專題座談、市區(qū)政協(xié)委員聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合調(diào)研等方式，營(yíng)造“能協(xié)商、會(huì)協(xié)商、善協(xié)商”的濃厚氛圍，實(shí)現(xiàn)協(xié)商有深度、建言有質(zhì)量、參政有成效。民主監(jiān)督搭起連心橋。實(shí)行提案工作“三個(gè)三”“兩票制”“四公開”新機(jī)制，開展提案辦理督查，實(shí)現(xiàn)提案數(shù)量、質(zhì)量同步提升，去年立案87件，全部辦復(fù)。加大社情民意信息收集報(bào)送力度，先后有《為基層干部減壓刻不容緩》等社情民意、《量化考核激活委員管理“一池春水”》等20多篇信息、調(diào)研文章被《人民網(wǎng)》、《人民政協(xié)報(bào)》、《各界導(dǎo)報(bào)》等中省市主流媒體刊登交流。探索指尖議政，實(shí)現(xiàn)履職的“e”式創(chuàng)新、雙擎驅(qū)動(dòng)。選派36名委員擔(dān)任13個(gè)執(zhí)法部門和窗口單位特邀監(jiān)督員，參與目標(biāo)責(zé)任制考核、政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議等活動(dòng)，形成民主監(jiān)督的金臺(tái)特色。參政擔(dān)當(dāng)展現(xiàn)新作為。主席會(huì)成員主動(dòng)投身全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展第一線，為金陵河詩經(jīng)文化風(fēng)景區(qū)等4個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)解決規(guī)劃、環(huán)評(píng)、基礎(chǔ)設(shè)施等問題。積極參與寶鐵社區(qū)等3個(gè)區(qū)域的國(guó)衛(wèi)復(fù)審工作，協(xié)調(diào)解決亂設(shè)攤點(diǎn)等實(shí)際問題78個(gè)。將黨組脫貧攻堅(jiān)專題民主生活會(huì)設(shè)在五七村召開，現(xiàn)場(chǎng)研究解決實(shí)際問題14個(gè)，依托村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)合作社帶動(dòng)貧困戶全覆蓋，16戶危房改造戶全部搬遷新居，花椒、柴胡等經(jīng)濟(jì)作物散戶種植面積持續(xù)增加，貧困群眾產(chǎn)業(yè)脫貧路徑進(jìn)一步拓寬。 三是凝聚共識(shí)，注入和諧“正能量”。內(nèi)化和諧之心，邀請(qǐng)區(qū)級(jí)民主黨派負(fù)責(zé)人和普通市民列席區(qū)政協(xié)常委會(huì)，舉辦民營(yíng)企業(yè)家專題學(xué)習(xí)會(huì)、委員述職、提案辦理座談會(huì)、半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和反腐敗工作通報(bào)會(huì)13次，以實(shí)際行動(dòng)促進(jìn)各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士積極參政議政。共襄和諧之舉，召開民族宗教界人士座談會(huì)，回顧發(fā)展歷程、暢談工作建議、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)。發(fā)起成立金臺(tái)區(qū)各界愛心濟(jì)困協(xié)會(huì)，吸納會(huì)員176名,募集資金47.98萬元，為助力脫貧攻堅(jiān)再添舉措，開展愛心助學(xué)活動(dòng)，為34名貧困學(xué)生捐款6.2萬元。同譜和諧之曲，在全省政協(xié)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上，我區(qū)《擰緊“政治螺絲”?筑牢“紅色底盤”奏響新時(shí)代黨建引領(lǐng)政協(xié)事業(yè)發(fā)展最強(qiáng)音》的發(fā)言，得到省市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。積極配合各地政協(xié)來我區(qū)考察13批67人次，加強(qiáng)了各地市、縣區(qū)政協(xié)的聯(lián)系交流。編撰《金臺(tái)地名故事》，發(fā)揮了文史資料“存史、資政、團(tuán)結(jié)、育人”的作用。舉辦“慶祝新中國(guó)及人民政協(xié)成立70周年大型書畫攝影展”，通過全面展示金臺(tái)近年來各項(xiàng)工作的重大成果，進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)各界關(guān)心、關(guān)注和推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的思想熱情。 四是激發(fā)活力，增強(qiáng)隊(duì)伍“向心力”。學(xué)習(xí)支撐，召開區(qū)委政協(xié)工作會(huì)、舉辦委員培訓(xùn)班等，集中學(xué)習(xí)習(xí)近平治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，解讀省市區(qū)委全會(huì)精神，增強(qiáng)各界對(duì)全區(qū)發(fā)展目標(biāo)舉措的理解認(rèn)同。思想引領(lǐng)，緊密結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)，黨組成員帶頭參加支部活動(dòng)6次，機(jī)關(guān)黨員干部認(rèn)真對(duì)照“四去三整治”中26種問題現(xiàn)象，深刻查找剖析存在問題。組織26名離退休黨員赴岐山開展“不忘革命初心?致敬改革開放”主題黨日活動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)了他們發(fā)揮余熱、獻(xiàn)智發(fā)展的積極性。制度引領(lǐng)，堅(jiān)持“抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)委員、抓活動(dòng)凝聚委員、抓管理服務(wù)委員、抓機(jī)制激勵(lì)委員”的思路，制定《委員量化考核管理暫行辦法》，將委員履職情況以積分制形式進(jìn)行量化細(xì)化，引導(dǎo)委員規(guī)范履職、主動(dòng)作為，在委員管理中實(shí)現(xiàn)“約束型”考核向“激勵(lì)型”考核的轉(zhuǎn)變。 二、短板與不足 一是思想認(rèn)識(shí)還跟不上雙向發(fā)力的步伐。有些同志還認(rèn)為政協(xié)“務(wù)虛”的成分比較多，政協(xié)工作只需要走走場(chǎng)子、喊喊嗓子，有些從黨政機(jī)關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)職位上轉(zhuǎn)崗到政協(xié)工作的同志，認(rèn)為到了政協(xié)就是退休“前奏”，容易產(chǎn)生“不求有功、但求無過”思想，從而在一定程度上影響了機(jī)關(guān)人員工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。 二是體制機(jī)制還跟不上雙向發(fā)力的節(jié)奏。當(dāng)前，全區(qū)政協(xié)系統(tǒng)黨的建設(shè)雖然已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)全覆蓋”，但在發(fā)揮作用、增強(qiáng)實(shí)效上探索研究不夠，黨建工作與政協(xié)履職融合不緊密，有待進(jìn)一步健全制度，規(guī)范程序。在政治協(xié)商上，一些部門以征求意見、通報(bào)情況代替協(xié)商。在民主監(jiān)督上，制度操作性不強(qiáng)，監(jiān)督方式不靈活，批評(píng)建議未形成常態(tài)。在參政議政上，具體辦法和配套措施較少。在成果轉(zhuǎn)化上，智慧政協(xié)的效果不夠明顯，調(diào)研成果辦理、反饋和追蹤問效機(jī)制不健全。 三是機(jī)關(guān)建設(shè)還跟不上雙向發(fā)力的維度。在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)數(shù)量、名稱、職能等市上和其他縣區(qū)不統(tǒng)一，上下不對(duì)應(yīng)，一人委現(xiàn)象長(zhǎng)期存在。學(xué)習(xí)培訓(xùn)缺乏、年齡老化嚴(yán)重，干部交流較慢。 三、對(duì)策與建議 一是在加強(qiáng)、改善黨的領(lǐng)導(dǎo)上更加有力。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮好政協(xié)黨組把方向、管大局、保落實(shí)的重要作用，把堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義作為鞏固共同思想政治基礎(chǔ)的主軸，強(qiáng)化同黨外知識(shí)分子、非公有制經(jīng)濟(jì)人士、新的社會(huì)階層人士的溝通聯(lián)絡(luò)，把更多的人團(tuán)結(jié)在黨的周圍。堅(jiān)定政治方向，主動(dòng)接受和維護(hù)區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)，自覺把履職工作放到全局工作中去謀劃，工作上主動(dòng)對(duì)接，節(jié)奏上同頻共振，目標(biāo)上同向推進(jìn)。健全責(zé)任體系，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為政協(xié)工作的最高政治原則，抓好黨建、意識(shí)形態(tài)、黨風(fēng)廉政建設(shè)“三個(gè)責(zé)任制”，建立黨建工作責(zé)任清單，形成橫向到邊縱向到底的責(zé)任體系。健全制度體系，出臺(tái)黨員委員參加雙重組織生活、發(fā)揮黨員委員先鋒模范作用、推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”等系列制度規(guī)定，延伸“三會(huì)一課”等黨的組織生活網(wǎng)絡(luò)空間，實(shí)現(xiàn)黨對(duì)政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和科學(xué)決策水平。 二是在創(chuàng)新、完善制度機(jī)制上更加成熟。創(chuàng)新委員管理，健全委員的推薦機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和退出機(jī)制，出臺(tái)《委員行為規(guī)范》，建立履職評(píng)價(jià)和述職評(píng)議機(jī)制，激勵(lì)委員干在先、走在前、當(dāng)示范。建立協(xié)商議政質(zhì)量體系，制定建言資政的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法，制定更好發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用的辦法，打造商量平臺(tái)、完善協(xié)商方式、豐富協(xié)商內(nèi)容，形成廣泛深入?yún)⑴c的協(xié)商渠道。健全“雙向發(fā)力”的制度、程序和機(jī)制，把黨的主張轉(zhuǎn)化為社會(huì)各界的共識(shí)，推動(dòng)各黨派團(tuán)體和各族各界人士實(shí)現(xiàn)思想上的共同進(jìn)步，打牢團(tuán)結(jié)奮斗的思想政治基礎(chǔ)。 三是在聚焦中心、提高建言資政質(zhì)量上更有擔(dān)當(dāng)。發(fā)揮政協(xié)智庫作用，探索設(shè)立調(diào)研聯(lián)系點(diǎn)，開展體驗(yàn)式調(diào)研、融入性視察，準(zhǔn)確掌握第一手資料，在“專業(yè)、精準(zhǔn)、深刻、管用”上下功夫，堅(jiān)持協(xié)商式監(jiān)督，在參與服務(wù)中監(jiān)督、在監(jiān)督中參與服務(wù)，協(xié)助黨委政府解決問題、改進(jìn)工作、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、凝心聚力。發(fā)揮委員主體作用、專委會(huì)基礎(chǔ)作用，通過互聯(lián)網(wǎng)公開征集提案和社情民意線索，擴(kuò)大公民有序政治參與，開啟“互聯(lián)網(wǎng)+協(xié)商”新模式，開展“網(wǎng)絡(luò)議政、遠(yuǎn)程協(xié)商”，堅(jiān)持以網(wǎng)聚才、以才匯智、以智資政，形成委員、專家、機(jī)構(gòu)、媒體、民間“五智匯”服務(wù)決策的新格局。探索量化考核，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，開展訂單式、差異化委員培訓(xùn)，創(chuàng)設(shè)委員接待室，把委員請(qǐng)進(jìn)機(jī)關(guān)，圍繞群眾堵點(diǎn)痛點(diǎn)難點(diǎn)面對(duì)面交流，引導(dǎo)委員做新時(shí)代人民政協(xié)制度參與者、實(shí)踐者、推動(dòng)者。 四是在加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)、打造智慧政協(xié)上更具活力。規(guī)范人員編制，加強(qiáng)專委會(huì)工作力量配置，配備專委會(huì)副主任，工作人員1-2人；完善政協(xié)干部與黨政干部交流鍛煉良性互動(dòng)機(jī)制，讓政協(xié)干部進(jìn)得來、出得去、有奔頭。加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，推進(jìn)“五型”機(jī)關(guān)建設(shè)，以一流作風(fēng)、一流標(biāo)準(zhǔn)、一流業(yè)績(jī)，樹好新時(shí)代人民政協(xié)新樣子，建設(shè)一支講正氣、勇?lián)?dāng)、善協(xié)作、守紀(jì)律的政協(xié)鐵軍。打造“智慧政協(xié)”，建設(shè)履職考核評(píng)價(jià)系統(tǒng)，探索指尖議政、微信協(xié)商，建立委員網(wǎng)上工作室、委員博客和微博微信，讓委員思想在線、智慧在線、聯(lián)系在線、履職在線，以一往無前的奮斗姿態(tài)與時(shí)代奔跑，帶頭建真言促發(fā)展，爭(zhēng)當(dāng)新時(shí)代追夢(mèng)人。
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