【充電】怎樣寫好社情民意 |
[ 時(shí)間:2017-08-10 | 瀏覽:5956次 ] |
反映社情民意信息工作，是人民政協(xié)組織參加政協(xié)的各黨派團(tuán)體和委員，圍繞改革發(fā)展中黨和國(guó)家重視、人民群眾關(guān)注的重要問(wèn)題，通過(guò)政協(xié)組織的專門渠道收集、分析、反映情況、意見(jiàn)和建議，以供領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)分析判斷形勢(shì)、進(jìn)行有效決策的一項(xiàng)經(jīng)常性工作。政協(xié)章程規(guī)定：委員是政協(xié)反映社情民意信息工作的主體，反映社情民意信息是委員的民主權(quán)利，也是委員的重要職責(zé)。 （政協(xié)就是說(shuō)話的地方，所以大家要敢說(shuō)話、能說(shuō)話、會(huì)說(shuō)話。） 政協(xié)委員中聚集著一批具有深厚專業(yè)素養(yǎng)的人才和豐富領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)的骨干?？梢越Y(jié)合自身經(jīng)驗(yàn)和智慧，深入分析研究所在領(lǐng)域的重要問(wèn)題，提出符合本行業(yè)特點(diǎn)、有較強(qiáng)針對(duì)性的真知灼見(jiàn)，為黨政機(jī)關(guān)提供有分量、有價(jià)值的信息。政協(xié)委員聯(lián)系著各界別群眾，代表和反映社會(huì)各方面的利益訴求。充分反映不同界別、不同階層、不同群體的愿望和要求，包括少數(shù)特殊群體的不同意見(jiàn)和合理要求，使人民政協(xié)社情民意信息具有有別于黨政部門信息的視野和功能。政協(xié)委員位置超脫，較少受到地區(qū)和部門利益局限，能夠就經(jīng)濟(jì)政治文化和社會(huì)發(fā)展中的一些重大問(wèn)題，比較客觀公正地表達(dá)各界別各階層民眾的利益訴求和意見(jiàn)、主張。
什么是社情民意信息？怎樣撰寫社情民意信息？社情民意信息寫什么？ 一、什么是社情民意信息 從字面理解，就是社會(huì)情況、人民意愿。準(zhǔn)確的解釋，社情民意就是指社會(huì)生活的基本情況和人民群眾的意見(jiàn)愿望。 社情民意信息，就是通過(guò)政協(xié)委員、民主黨派及人民團(tuán)體反映的，領(lǐng)導(dǎo)想要知道或想要領(lǐng)導(dǎo)知道的基層意見(jiàn)、建議。 原全國(guó)政協(xié)李瑞環(huán)主席解釋說(shuō)：“社情民意就是指社會(huì)生活的基本情況和人民群眾的意見(jiàn)愿望。社情不等同于民意，但社情包含著民意；民意不等同于社情，但民意是最重要的社情。在許多情況下，社情就是民情。因此，了解和反映社情民意，最主要的是了解和反映民情民意。”
社情民意信息同提案、大會(huì)發(fā)言、視察調(diào)研報(bào)告及建議案等的區(qū)別和聯(lián)系 社情民意信息、提案、大會(huì)發(fā)言、視察調(diào)研報(bào)告和建議案，都是委員經(jīng)常履行職責(zé)的重要方式。提案、大會(huì)發(fā)言、視察調(diào)研報(bào)告、建議案中的重要意見(jiàn)和建議，也可通過(guò)社情民意信息反映。當(dāng)然，它們之間有一定的區(qū)別。 從內(nèi)容上說(shuō)，社情民意信息主要是反映那些不宜公開、又事關(guān)決策的重要情況和意見(jiàn)。明了點(diǎn)講，社情民意信息就是問(wèn)題信息，主要就是反映社會(huì)生活中的問(wèn)題和人民群眾的意見(jiàn)。委員在調(diào)研視察中形成的某些單項(xiàng)情況和建議，時(shí)效性強(qiáng)的意見(jiàn)和建議、不宜歸入綜合調(diào)研報(bào)告和建議案或在綜合調(diào)研報(bào)告和建議案中反映不充分的意見(jiàn)和建議等都可通過(guò)政協(xié)社情民意信息反映。大會(huì)發(fā)言是可以在政協(xié)會(huì)議上印發(fā)或宣講的重要意見(jiàn)；提案是交由有關(guān)部門具體承辦的有情況、有分析、能操作的建議；專題調(diào)研報(bào)告、委員視察報(bào)告和建議案，主要是集中反映委員的共識(shí)。 從報(bào)送的對(duì)象上說(shuō)，社情民意信息是分級(jí)報(bào)送，向黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)直報(bào)。涉及我省改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大情況意見(jiàn)和建議，向省委、政府領(lǐng)導(dǎo)同志直報(bào)。我省無(wú)力解決或需要中央了解的重大情況、意見(jiàn)和建議，通過(guò)全國(guó)政協(xié)向黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)直報(bào)。而提案、視察調(diào)研報(bào)告和建議案都是一般只報(bào)送同級(jí)黨委、政府或有關(guān)部門。 二、如何撰寫社情民意信息 1、標(biāo)題 標(biāo)題的語(yǔ)言受字?jǐn)?shù)限制,所以表達(dá)要集中、凝練,立意要新穎、切中要害。好的標(biāo)題，一方面要?dú)w納出信息的主旨，讓人一目了然；另一方面要能夠引人注意，讓人產(chǎn)生興趣。由于社情民意信息不是嚴(yán)格意義上的公文，在標(biāo)題的使用上相對(duì)于行政公文有一定的自由空間，可以嘗試在信息標(biāo)題上做一些文章。黨政領(lǐng)導(dǎo)的工作比較繁忙，日常需要閱讀的文件非常多，因此設(shè)計(jì)一個(gè)能夠引起領(lǐng)導(dǎo)注意和閱讀興趣的標(biāo)題，對(duì)于一篇社情民意信息的成功有著積極的作用。 標(biāo)題設(shè)計(jì)可以從以下幾個(gè)方面入手： 一是公文式標(biāo)題。這種標(biāo)題正式、莊重，直接闡明社情民意信息反映人的主旨。目前大多數(shù)社情民意信息稿件采用這種方式。二是修辭式標(biāo)題。運(yùn)用比喻、擬人、對(duì)照等修辭方式制作標(biāo)題，使其形象化，通俗、生動(dòng)。三是疑問(wèn)式標(biāo)題。針對(duì)某一問(wèn)題提出疑問(wèn)，可以引導(dǎo)閱讀人的思考，引起閱讀人的興趣。如果是雙重否定的疑問(wèn)，也可以起到警醒的作用。 2、內(nèi)容結(jié)構(gòu) 社情民意信息沒(méi)有固定的格式，一篇信息一般包括問(wèn)題、原因和建議三個(gè)部分，即：信息要反映什么問(wèn)題，問(wèn)題產(chǎn)生的主要原因，針對(duì)這個(gè)問(wèn)題的可行性建議。當(dāng)然也有例外，可以只有問(wèn)題、建議二個(gè)部分，也可以只有問(wèn)題或建議一個(gè)部分。 一是提出問(wèn)題。這部分內(nèi)容主要是指明這篇社情民意信息所要反映的情況、問(wèn)題，以及問(wèn)題產(chǎn)生的背景和大致的原因，是整篇社情民意信息中不可或缺的部分。有的反映新情況、新問(wèn)題的社情民意信息甚至只有這部分內(nèi)容。 二是闡述影響。這部分內(nèi)容主要是闡述由問(wèn)題而產(chǎn)生的正負(fù)面影響或分析問(wèn)題發(fā)生后可能造成的后果，強(qiáng)調(diào)解決問(wèn)題的必要性和緊迫性。 三是分析原因。這部分內(nèi)容主要是詳細(xì)分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，探索問(wèn)題癥結(jié)，尋求解決問(wèn)題的突破口等。 四是提供建議。這部分內(nèi)容主要是根據(jù)提出的問(wèn)題和分析的原因，提出有前瞻性、建設(shè)性、針對(duì)性、可操作性的意見(jiàn)建議，為推動(dòng)問(wèn)題的解決向黨政領(lǐng)導(dǎo)提供參考。 3、撰寫要求 1、真實(shí)準(zhǔn)確。真實(shí)準(zhǔn)確是反映社情民意信息的根本。不能道聽(tīng)途說(shuō)，必須把情況弄清，把事實(shí)搞準(zhǔn)，用事實(shí)和數(shù)據(jù)說(shuō)話。一是一、二是二，既不隱瞞也不能夸大其辭。如果反映的內(nèi)容是虛假的，提供的數(shù)據(jù)是不準(zhǔn)確的，那么這條信息不僅沒(méi)有參考價(jià)值，還有可能造成領(lǐng)導(dǎo)決策的失誤。因此，要堅(jiān)持實(shí)事求是，尊重客觀實(shí)際，講真話，述實(shí)情。 2、注重時(shí)效。反映社情民意信息的時(shí)效性要強(qiáng)。沒(méi)有了時(shí)效，信息就會(huì)貶值，有時(shí)甚至完全失去價(jià)值。 3、主題鮮明。反映社情民意信息要有鮮明的目的性，要闡明發(fā)生了什么事，是怎么發(fā)生的；要做什么事，為什么要做和怎樣去做等。 4、關(guān)注大事。個(gè)別人的具體事，可通過(guò)信訪等渠道反映。要圍繞國(guó)家和我省大政方針和事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問(wèn)題，及時(shí)反映各黨派團(tuán)體和各族各界人士的意見(jiàn)和建議。要突出新視野、新角度，反映新情況，所提出的建議和意見(jiàn)要具有全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性和可操作性，避免抄書抄報(bào)，人云亦云。 5、準(zhǔn)確簡(jiǎn)潔。要準(zhǔn)確反映事物、事件的本來(lái)面貌，無(wú)論是揭示內(nèi)涵還是描述表象，都必須恰如其分，清楚明白，合乎科學(xué)、政策等。要堅(jiān)持實(shí)事求是，客觀、冷靜，不要講不切實(shí)際的大話、過(guò)頭話，也不要用華而不實(shí)的形容詞、修飾語(yǔ)，更不要有攻擊、質(zhì)問(wèn)、聲討性語(yǔ)言。原則上，一篇社情民意信息一事一報(bào)，要言不繁，有所側(cè)重，不面面俱到，要有情況、有分析、有建議，文字在2000字以內(nèi)。 6、建議可行。反映信息的目的是為了黨委和政府全面掌握實(shí)際情況，解決實(shí)際問(wèn)題?，F(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)對(duì)問(wèn)題基本上是清楚的，原因大致也了解，關(guān)鍵是苦無(wú)良策。所以我們的關(guān)鍵就是要出高招，多提一些切實(shí)可行的建設(shè)性意見(jiàn)和建議。 三、社情民意信息撰寫的內(nèi)容 1、選題的確定 所謂選題，就是一篇社情民意信息所要反映的內(nèi)容。在選題上，要圍繞四個(gè)方面進(jìn)行：一是黨委、政府中心工作；二是政協(xié)工作重點(diǎn)；三是政策性問(wèn)題；四是帶有方向性、預(yù)見(jiàn)性問(wèn)題。具體要注意“四點(diǎn)”：一是上級(jí)政策的空白點(diǎn)；二是上級(jí)決策與基層實(shí)際的矛盾點(diǎn)；三是上級(jí)部門決策在基層落實(shí)中的癥結(jié)點(diǎn)；四是社會(huì)中的敏感點(diǎn)。 2.選題的原則 一是要“準(zhǔn)”。也就是把握黨和政府工作重點(diǎn)，哪些情況可能是領(lǐng)導(dǎo)急需知道的，哪些問(wèn)題可能是領(lǐng)導(dǎo)正在思考的，哪些動(dòng)向可能是領(lǐng)導(dǎo)還未發(fā)現(xiàn)的，都是反映社情民意信息的重點(diǎn)。 二是要“高”。也就是出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都要站在一定的高度，有一定的胸懷，不能只談一家之言，只謀一己私利，要有一定的代表性、普遍性和廣泛性。 三是要“小”。也就是從一些宏觀問(wèn)題中選取某一個(gè)角度、某一個(gè)側(cè)面、某一個(gè)部分，把細(xì)分出來(lái)的小問(wèn)題做深做透。 3.選題的來(lái)源 一是要從群眾中去發(fā)掘。要與群眾保持密切聯(lián)系，傾聽(tīng)群眾呼聲，體察群眾情緒，反映群眾愿望，維護(hù)群眾利益。平時(shí)要留心周圍群眾的情緒和發(fā)生的事情，從中發(fā)掘有分量、有價(jià)值的信息加以整理。 二是從會(huì)議和活動(dòng)中去發(fā)掘。例行會(huì)議、調(diào)研、考察、視察、座談等活動(dòng)。這些活動(dòng)既有一定的活動(dòng)成果，又會(huì)在活動(dòng)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)其他與預(yù)定目的不同的現(xiàn)象和問(wèn)題，這些都能成為可發(fā)揮獨(dú)特作用的選題。 三是從科研成果中發(fā)掘。許多專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的專家和學(xué)者，他們?cè)谧陨眍I(lǐng)域研究的課題既有理論價(jià)值又有現(xiàn)實(shí)價(jià)值。從他們的研究成果中選取某一方面，結(jié)合客觀實(shí)際加以闡述，將會(huì)是非常有價(jià)值的社情民意信息。 委員反映社情民意信息的重點(diǎn)內(nèi)容 社情民意信息反映的內(nèi)容，要始終圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，著眼于為黨和政府決策服務(wù)，為解決人民群眾普遍關(guān)注的"難點(diǎn)"、"熱點(diǎn)"等問(wèn)題服務(wù)。 （1）對(duì)國(guó)家和地方大政方針的制訂與實(shí)施的意見(jiàn)、建議，特別是有關(guān)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展重要決策、部署出臺(tái)前后的反應(yīng)； （2）界別群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，特別是普遍性的情緒變化，有識(shí)之士的警示性、批評(píng)性意見(jiàn)； （3）改革發(fā)展中出現(xiàn)的各種矛盾和問(wèn)題； （4）對(duì)加強(qiáng)社會(huì)主義政治文明建設(shè)和精神文明建設(shè)的意見(jiàn)和建議，特別是對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)人員勤政廉潔情況的反映； （5）重大突發(fā)事件、嚴(yán)重自然災(zāi)害的實(shí)情，特別是消除隱患，維護(hù)穩(wěn)定的意見(jiàn)、建議； （6）統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)工作中的重要情況，特別是保障委員正常履行職責(zé)的意見(jiàn)、建議等。 |