【充電】中國人民政治協(xié)商會議全國委員會提案辦理協(xié)商辦法 |
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（2015年10月9日政協(xié)第十二屆全國委員會第三十五次主席會議通過）
根據(jù)《中共中央辦公廳關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實(shí)施意見》（中辦發(fā)〔2015〕36號，以下簡稱《實(shí)施意見》）、《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民政協(xié)提案辦理工作的意見》（中辦發(fā)〔2012〕13號，以下簡稱《意見》）和《中國人民政治協(xié)商會議全國委員會提案工作條例》，為規(guī)范提案辦理協(xié)商工作，制定本辦法。 一、提案辦理協(xié)商是人民政協(xié)協(xié)商民主的重要形式，是提案者、提案承辦單位、政協(xié)組織及有關(guān)方面為增進(jìn)共識、推動政協(xié)提案辦理開展的協(xié)商活動，貫穿于提案的提出、立案、交辦、經(jīng)辦、督辦、反饋各環(huán)節(jié)。政協(xié)組織做好組織、協(xié)調(diào)、督促、服務(wù)工作，推動提案辦理協(xié)商廣泛多層制度化開展。 二、提案辦理協(xié)商堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、提高質(zhì)量、講求實(shí)效的提案工作方針，堅(jiān)持民主協(xié)商、平等議事、求同存異、體諒包容的協(xié)商原則。 三、提案提出。政協(xié)委員可以個(gè)人名義或聯(lián)名方式提出提案，參加政協(xié)的各黨派、各人民團(tuán)體和政協(xié)各專門委員會可提出集體提案。提案可在政協(xié)全體會議期間提出，也可在閉會期間提出。全體會議期間，委員可按程序以界別、小組或者聯(lián)組名義提出集體提案。提案者提出提案，應(yīng)按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，圍繞黨和國家中心工作、人民群眾關(guān)心的實(shí)際問題，深入調(diào)查研究，廣泛聽取意見，注重針對性和可行性。全國政協(xié)辦公廳和提案委員會可通過邀請有關(guān)部門通報(bào)工作情況等方式，幫助提案者知情明政。提案委員會召開各民主黨派和工商聯(lián)提案工作座談會，就提案選題的主要考慮、重點(diǎn)方向等進(jìn)行交流協(xié)商，共同做好提案提出的統(tǒng)籌工作。 四、審查立案。政協(xié)全體會議期間，提案委員會（提案審查委員會）對收到的提案，按照立案標(biāo)準(zhǔn)逐一審查，與提案者溝通，征求提案承辦單位意見，協(xié)商確定立案提案及提案的主辦、會辦、分辦單位。立案、并案和不予立案而轉(zhuǎn)為“意見和建議”的，均應(yīng)及時(shí)告知提案者，屬于撤案的應(yīng)做好溝通解釋工作。在全體會議閉幕會上報(bào)告提案審查情況。全體會議閉會期間收到的提案，由提案委員會按標(biāo)準(zhǔn)和程序及時(shí)審查立案。 五、提案交辦。按照《意見》要求，建立中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳和全國政協(xié)辦公廳共同交辦提案機(jī)制。政協(xié)全體會議閉幕后適時(shí)召開提案交辦會，明確提案承辦單位的任務(wù)和要求。全體會議閉會期間的提案，由提案委員會及時(shí)商有關(guān)方面交辦。 六、重點(diǎn)提案遴選。政協(xié)全體會議閉幕后，各民主黨派中央和全國工商聯(lián)、政協(xié)各專門委員會等，從立案的提案中分別推薦重點(diǎn)提案。提案委員會召開由各民主黨派和工商聯(lián)、政協(xié)各專門委員會、部分提案承辦單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志等參加的重點(diǎn)提案選題協(xié)商會，協(xié)商提出重點(diǎn)提案題目和督辦方式（草案），經(jīng)提案委員會主任會議、全體會議審議，書面征求相關(guān)提案承辦單位意見后，報(bào)主席會議或主席辦公會議審定。 七、經(jīng)辦環(huán)節(jié)。按照《實(shí)施意見》要求，提案承辦單位把與提案者的溝通協(xié)商作為提案辦理的必經(jīng)環(huán)節(jié)，通過電話聯(lián)系、座談?wù){(diào)研、登門走訪等方式，就提案的主要內(nèi)容與提案者交換意見。提案主辦、會辦單位之間應(yīng)就答復(fù)意見進(jìn)行溝通協(xié)商，提案辦理復(fù)文應(yīng)體現(xiàn)各方意見。 八、重點(diǎn)提案督辦。政協(xié)組織的相關(guān)視察、調(diào)研、提案辦理協(xié)商會等重點(diǎn)提案督辦活動，邀請?zhí)岚刚吆吞岚赋修k單位代表參加，就提案中的意見和建議深入?yún)f(xié)商，督辦成果以視察報(bào)告、調(diào)研報(bào)告、重要提案摘報(bào)、政協(xié)信息等形式報(bào)送中共中央、國務(wù)院及有關(guān)方面。提案委員會每年選擇部分需要持續(xù)推動的重點(diǎn)提案進(jìn)行跟蹤督辦；每年第三季度，選擇1～2件辦理已取得初步成效或需要加大推進(jìn)力度的重點(diǎn)提案，向主席會議或主席辦公會議匯報(bào)；每年年底，匯總當(dāng)年重點(diǎn)提案督辦情況，向主席會議或主席辦公會議匯報(bào)。 九、督促檢查。全國政協(xié)推動提案承辦單位按照《實(shí)施意見》要求，建立和完善臺賬制度，把提案辦理工作納入年度督查計(jì)劃和績效考核體系。提案委員會每年選擇部分提案承辦單位，開展以民主監(jiān)督為主要方式的走訪活動；每年選擇部分提案，加大溝通督促力度；有序推進(jìn)提案與辦理復(fù)文同步公開。 十、采納反饋。全國政協(xié)推動提案承辦單位吸收采納提案辦理協(xié)商形成的成果。中共中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對重點(diǎn)提案督辦協(xié)商形成的報(bào)告、重要提案摘報(bào)、政協(xié)信息等作出批示的，應(yīng)推動相關(guān)提案承辦單位重點(diǎn)辦理落實(shí)。對提案辦理取得的成效，應(yīng)推動提案承辦單位及時(shí)向提案者反饋。政協(xié)常務(wù)委員會向全體會議報(bào)告提案工作情況。 十一、組織領(lǐng)導(dǎo)。主席會議或主席辦公會議定期研究提案工作，協(xié)商督辦重點(diǎn)提案；政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)同志帶隊(duì)視察、調(diào)研督辦重點(diǎn)提案和走訪提案承辦單位，出席提案辦理協(xié)商會。注重推動提案承辦單位按照《意見》要求，主要負(fù)責(zé)同志和分管負(fù)責(zé)同志切實(shí)負(fù)起責(zé)任，抓好工作落實(shí)，確保把提案辦理各項(xiàng)任務(wù)完成好。全國政協(xié)辦公廳和各專門委員會負(fù)責(zé)同志分別領(lǐng)辦、督辦政協(xié)承辦的部分提案。提案委員會做好提案者、提案承辦單位及政協(xié)各部門開展提案辦理協(xié)商的協(xié)調(diào)服務(wù)工作。 十二、本辦法由提案委員會負(fù)責(zé)解釋，自主席會議通過之日起施行。 |