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春潮涌動春意濃 建言獻(xiàn)策蘊(yùn)真情 | 寶雞市政協(xié)十三屆一次會議舉行委員大會發(fā)言
4月12日下午，寶雞市政協(xié)十三屆一次會議舉行委員發(fā)言大會。楊廣亭、王勇、何存貴、段小龍、劉榮賢，張德科、張新科、明濤、李軍科、張建科、張南、朱小強(qiáng)在主席臺前排就坐，聽取委員發(fā)言。10名委員帶著從基層了解到的社情民意，帶著情系百姓的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，為寶雞加快建設(shè)副中心、全力打造先行區(qū)建真言、獻(xiàn)良策。 董薇：加大高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合力度 “寶雞市應(yīng)促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與秦創(chuàng)原深度融合，持續(xù)聚焦關(guān)鍵技術(shù)突破，健全完善技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新、科技研發(fā)投融資等機(jī)制，釋放科創(chuàng)要素市場化配置改革紅利，補(bǔ)足創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率低、產(chǎn)學(xué)研合作分配不合理等短板?！笔姓f(xié)委員、民盟寶雞市委員會專職副主委兼秘書長董薇建議。 寶雞市現(xiàn)有高新技術(shù)企業(yè)294家，總數(shù)位居全省地級市第一，近3年核心自主產(chǎn)權(quán)的發(fā)明專利授權(quán)191個，2020年完成技術(shù)合同成交總額32億元，董薇認(rèn)為寶雞市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展擁有很大的潛力。 如何發(fā)揮高端人才作用，促進(jìn)高新產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展？董薇建議，完善“引育留用”高端人才的政策保障，建立高端人才引進(jìn)的配套機(jī)制，完善以能力、業(yè)績和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的評價體系，通過實(shí)施資金獎勵機(jī)制和專利保護(hù)機(jī)制，將成果轉(zhuǎn)化作為科研人員職稱評定的重要依據(jù)，充分彰顯科學(xué)家和企業(yè)家的貢獻(xiàn)與價值。 齊曉輝：推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè) 提升縣域醫(yī)療服務(wù)能力 2022年的中央一號文件中重點(diǎn)提到“深入推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)。”市政協(xié)委員、民建寶雞市委員會副主委、陳倉區(qū)政府副區(qū)長齊曉輝認(rèn)為，寶雞市縣域醫(yī)共體建設(shè)需改善基層醫(yī)療服務(wù)能力不強(qiáng)、分級診療承載度不高、縣域醫(yī)共體發(fā)展活力不足等問題，全面夯實(shí)鄉(xiāng)村振興健康基礎(chǔ)。 “不僅要探索縣鎮(zhèn)一體、鎮(zhèn)村一體發(fā)展體系，建設(shè)以家庭醫(yī)生為主體、全科?？坡?lián)動、醫(yī)防融合的服務(wù)模式，推進(jìn)地域臨近衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的聯(lián)手共建，利用互聯(lián)網(wǎng)加強(qiáng)對基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的技術(shù)支持，實(shí)現(xiàn)從‘以治病為中心’向‘以健康為中心’轉(zhuǎn)變?！饼R曉輝建議，還應(yīng)在政策、財政等方面有所傾斜，加快村鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及醫(yī)療設(shè)備水平。 如何降本控費(fèi)，提升群眾就醫(yī)幸福感、滿足感？齊曉輝表示，要積極探索醫(yī)保按人頭總額預(yù)算管理，建立節(jié)余留用、合理超支分擔(dān)機(jī)制，以成本和收入結(jié)構(gòu)變化為基礎(chǔ)動態(tài)調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格，逐步理順醫(yī)療服務(wù)比價關(guān)系，為人民群眾提供連續(xù)性、高質(zhì)量的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。 黃衛(wèi)紅：釋放中醫(yī)藥發(fā)展活力 加快產(chǎn)業(yè)縱深發(fā)展步伐 中藥不僅反映了中華民族對生命、健康和疾病的認(rèn)識，對民族的繁衍和健康作出了巨大的貢獻(xiàn)，而且對打造脫貧攻堅(jiān)長效產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)民增收具有十分重要的意義。 市政協(xié)委員、民進(jìn)寶雞市委員會專職副主委兼秘書長黃衛(wèi)紅認(rèn)為，寶雞市中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好，中藥材的種植、加工、流通、銷售等環(huán)節(jié)健全，初步形成了全產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展?jié)摿蛣蓊^良好。 “應(yīng)圍繞寶雞本土柴胡、林麝等重點(diǎn)品種，重點(diǎn)培育種植大戶、農(nóng)業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體，通過引進(jìn)技術(shù)支持，增強(qiáng)繁育、種養(yǎng)殖的科學(xué)化、規(guī)范化，提高中藥材質(zhì)量、豐富中藥材種類。”黃衛(wèi)紅建議。 如何推進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)鏈的縱深發(fā)展？黃衛(wèi)紅認(rèn)為，要進(jìn)一步完善中醫(yī)藥管理機(jī)構(gòu)牽頭抓總作用，加強(qiáng)與大型知名中藥企業(yè)合作，扶持培育本地龍頭中藥材企業(yè)，支持企業(yè)加強(qiáng)對中醫(yī)組方和中藥劑型的創(chuàng)新，開發(fā)中藥材功能性食品及保健品，打造線上與線下相結(jié)合的全新交易體系和倉儲物流體系，逐步將原料基地優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。 方婕：推動企業(yè)在科技創(chuàng)新路上做優(yōu)做強(qiáng) “寶雞市現(xiàn)有高新技術(shù)企業(yè)的數(shù)量僅為695家，并沒有一家‘獨(dú)角獸’企業(yè)。”寶雞市政協(xié)委員方婕認(rèn)為，寶雞市的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)存在技術(shù)創(chuàng)新能力和動力不足、人才隊(duì)伍建設(shè)不均、創(chuàng)新公共服務(wù)有待整合等問題。 方婕建議，要積極發(fā)揮政府牽頭、政策帶動作用，讓更多的省內(nèi)外、海內(nèi)外科技創(chuàng)新型企業(yè)落戶秦創(chuàng)原，組建由企業(yè)和高校、科研院所為主體的雙向互動鏈接，出臺基礎(chǔ)研究型人才培養(yǎng)長期穩(wěn)定支持機(jī)制和青年人才普惠性支持措施，從而加快企業(yè)科技創(chuàng)新的步伐。 如何營造更加良好的創(chuàng)新環(huán)境氛圍？方婕表示，應(yīng)支持企業(yè)承擔(dān)重大科技項(xiàng)目，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，并建立健全企業(yè)家培訓(xùn)體制與機(jī)制，加大對企業(yè)創(chuàng)新的宣傳推廣，講好企業(yè)創(chuàng)新故事，形成濃厚創(chuàng)新氛圍。 劉玉廣：引育并重，打造完善“汽車+”產(chǎn)業(yè)體系 2021年，我市實(shí)現(xiàn)汽車及零部件產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值251.4億元，整車企業(yè)產(chǎn)量突破4萬輛，34個汽車生產(chǎn)類重點(diǎn)項(xiàng)目落地開花，現(xiàn)已形成以商用車、新能源汽車等為主的整車生產(chǎn)和以發(fā)動機(jī)、變速箱等為核心的汽車零部件及配件生產(chǎn)的完整工業(yè)體系，成為寶雞市實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)市的“助推器”。 “但是，我市的汽車制造產(chǎn)業(yè)還面臨創(chuàng)新能力不足、產(chǎn)業(yè)配套不全、專業(yè)人才短缺等問題。”市政協(xié)委員、岐山縣政協(xié)主席劉玉廣認(rèn)為，從長遠(yuǎn)發(fā)展來看，我市汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展還需要改善零部件產(chǎn)業(yè)規(guī)模普遍偏小、物流業(yè)發(fā)展緩慢、金融服務(wù)不足等問題。 如何利用我市現(xiàn)有汽車產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展？劉玉廣表示，要以“本地培育”為根本，指導(dǎo)汽車產(chǎn)業(yè)在補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈上下功夫，合理布局園區(qū)商業(yè)、倉儲和物流配套設(shè)施及生活配套服務(wù)建設(shè)，統(tǒng)籌推動汽車與能源、交通、信息、通信等產(chǎn)業(yè)深度融合，推動“汽車+”體系進(jìn)一步完善。 “在‘本地培育’的基礎(chǔ)上，我們還要拓寬‘外部引進(jìn)’的渠道。”劉玉廣建議，要依托我省教育強(qiáng)省的優(yōu)勢，建立企業(yè)、高校、政府三方協(xié)作的技能人才培育模式，打造一批行業(yè)性、專業(yè)性科技創(chuàng)新研發(fā)平臺，推動重要領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，提升現(xiàn)代化企業(yè)管理水平，把蔡家坡打造成為覆蓋范圍更廣、示范引領(lǐng)作用更強(qiáng)、輻射影響力更大的汽車產(chǎn)業(yè)示范基地，帶動全市諸多行業(yè)一體化加速發(fā)展。 邊劍鋒：切入更精準(zhǔn) 繪好鄉(xiāng)村圖 全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一項(xiàng)重大任務(wù)，農(nóng)業(yè)強(qiáng)不強(qiáng)、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富，決定著全面小康社會的成色和社會主義現(xiàn)代化的質(zhì)量。寶雞市政協(xié)委員、千陽縣政協(xié)委員邊劍鋒表示，應(yīng)精準(zhǔn)施策、多管齊下解決鄉(xiāng)村建設(shè)中村級干部隊(duì)伍組織帶動力不強(qiáng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展不充分、村集體經(jīng)濟(jì)分紅能力弱、農(nóng)民培訓(xùn)覆蓋面不足等問題。 “鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)政策，最終靠農(nóng)村基層組織來落實(shí)，首先要在村黨組織中吸引培養(yǎng)一批思想解放、事業(yè)心強(qiáng)、思路清晰的人才?！边厔︿h認(rèn)為，應(yīng)積極發(fā)揮村黨組織的“火車頭”作用，圍繞縣域發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，或著力培育特色產(chǎn)業(yè)，或加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套，并實(shí)施統(tǒng)一品牌戰(zhàn)略，把具有地域資源優(yōu)勢的特色產(chǎn)品做出名氣，創(chuàng)出品牌，贏得市場。 鄉(xiāng)村振興既要注重物質(zhì)投入，精神文明建設(shè)更不能放松。邊劍鋒建議，應(yīng)將線上線下培訓(xùn)深度結(jié)合，既推廣致富技術(shù)，也宣傳法制教育，不斷推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為開創(chuàng)鄉(xiāng)村振興新局面奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 王勇：公辦托底、民辦提速，推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)百花齊放 近年來，寶雞市老年人口占比年增長較快，并呈現(xiàn)出基數(shù)大、增長快、高齡化、空巢化趨勢，已成為制約高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸。 市政協(xié)委員、鳳縣政協(xié)主席王勇表示，應(yīng)堅(jiān)持“政府托底、社會為主、市場調(diào)節(jié)”原則，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)引領(lǐng)，推動民政、衛(wèi)健、人社等各部門的同頻共振，并加大財政投入，改善養(yǎng)老中心、農(nóng)村幸福院等公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)突出公辦養(yǎng)老的兜底保障與示范引領(lǐng)作用。 “公辦托底、民辦提速?！蓖跤陆ㄗh，要積極引導(dǎo)民間資本注入養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)民辦養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)大型化與綜合化、社區(qū)養(yǎng)老連鎖化與專業(yè)化，進(jìn)一步拓寬養(yǎng)老服務(wù)市場，提升市場活力，滿足不同類型人群需求。 張宏斌：康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)要走出生態(tài)美與百姓富的雙贏之路 康養(yǎng)旅游將游觀光、休閑度假、運(yùn)動康體、醫(yī)療保健、養(yǎng)心養(yǎng)顏、健康膳食有機(jī)結(jié)合，是旅游的新業(yè)態(tài)、新模式，滿足了消費(fèi)者對健康養(yǎng)生的多元化需求，成為旅游行業(yè)發(fā)展的潮流。 寶雞市政協(xié)委員、太白縣政協(xié)主席張宏斌認(rèn)為，寶雞市旅游資源豐富、類型多樣，并已建成一些休閑康養(yǎng)項(xiàng)目，具有系統(tǒng)性發(fā)展康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)的潛力。 如何利用良好的基礎(chǔ)和潛力，實(shí)現(xiàn)寶雞市康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展？張宏斌建議，應(yīng)按照“生態(tài)人文合一、產(chǎn)城融合互動、彰顯個性特色”標(biāo)準(zhǔn)，對自然風(fēng)光、文化遺存、珍稀動植物、名特美食等資源充分挖掘，圍繞“吃、住、行、游、購、娛”和“商、養(yǎng)、學(xué)、閑、情、奇”，統(tǒng)籌布設(shè)康養(yǎng)模式和康養(yǎng)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)要素齊備、功能互補(bǔ)，并與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)高度融合，與醫(yī)療、文化、體育等行業(yè)緊密鏈接，走出一條綠色崛起、后發(fā)趕超，實(shí)現(xiàn)保護(hù)與發(fā)展、生態(tài)美與百姓富的雙贏之路。 王啟：企業(yè)服務(wù)專員再升級 助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 “2021年，金臺區(qū)的100名企業(yè)服務(wù)專員深入1000家企業(yè)，解決難題85個，得到趙一德省長批示肯定，我建議將企業(yè)服務(wù)專員工作制再升級，并向全市推廣。”市政協(xié)委員、金臺區(qū)政協(xié)主席王啟說。 通過與上海等先進(jìn)地區(qū)的企業(yè)服務(wù)專員工作制進(jìn)行比較研究后，王啟認(rèn)為，寶雞市可以通過在“精準(zhǔn)”“實(shí)效”“親清”上下功夫，探索“服務(wù)專員+五全”工作模式，打造企業(yè)服務(wù)專員2.0版，助推寶雞高質(zhì)量發(fā)展。 王啟表示，通過企業(yè)服務(wù)專員為企業(yè)全身心投入、全天候服務(wù)、全領(lǐng)域統(tǒng)籌、全方位保障，并對服務(wù)進(jìn)行全過程監(jiān)督，能夠?qū)崿F(xiàn)“一對一”專人零距離“指導(dǎo)+服務(wù)”，在幫助企業(yè)解決問題訴求的同時，指導(dǎo)企業(yè)開展問題排查、落實(shí)整改措施，搭建企業(yè)安全、快速、高質(zhì)發(fā)展的快車道，為寶雞全面實(shí)施“一四五十”戰(zhàn)略匯聚強(qiáng)大合力。 李元祥：以更好的營商環(huán)境推動高質(zhì)量發(fā)展 推動高質(zhì)量發(fā)展離不開高質(zhì)量的營商環(huán)境做支撐。通過多年持續(xù)不斷努力，寶雞市的營商環(huán)境取得了顯著進(jìn)步，但與進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力、培育增長新動能的需要相比，還有不小的優(yōu)化和提升空間。 “首先要認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院和陜西省《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，聚焦市場主體反映的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)審批改革，打破部門層級界限、政務(wù)藩籬，加快推進(jìn)‘一網(wǎng)通辦’。”李元祥建議，還應(yīng)堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格按照法定的權(quán)限和程序行使權(quán)力，加大權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督力度，為企業(yè)發(fā)展多設(shè)路標(biāo)、多開綠燈、雪中送炭、保駕護(hù)航。 怎樣利用“互聯(lián)網(wǎng)+”讓營商環(huán)境更透明高效？李元祥認(rèn)為，應(yīng)全面梳理行政審批和服務(wù)事項(xiàng)，將能夠納入到“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”系統(tǒng)的全部納入，細(xì)化量化政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，壓縮自由裁量權(quán)，推進(jìn)同一事項(xiàng)實(shí)行無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理，并通過互聯(lián)網(wǎng)渠道充分了解社情民意，針對熱點(diǎn)問題積極有效應(yīng)對，深入解讀政策，及時回應(yīng)關(guān)切。
